Uhlíková daň zvýší náklady

Změny ve zdanění energie, které navrhla uplynulých dnech Evropská komise, se mohou výrazně dotknout i zemědělství. Cílem návrhu podle konise je restrukturalizovat způsob zdaňování energetických produktů tak, aby se z něj odstranila současná nerovnováha, zohlednilo se jak množství emisí oxidu uhličitého (CO2), tak i energetický obsah paliv. Komise proto navrhuje, aby se stávající energetické daně rozdělily do dvou složek, jež by u daného paliva společně určovaly celkovou sazbu. Záměrem Bruselu je prosazovat energetickou účinnost a spotřebu ekologičtějších produktů a předcházet narušování hospodářské soutěže na jednotném trhu. Pokud bude revidivaná směrnice schválena, nabude účinnosti v roce 2013. Až do roku 2023 budou mít podle Bruselu hospodářská odvětví “dostatek času, aby se přizpůsobila nové struktuře zdanění.

Hlavní body Minimální sazba daně by se podle návrhu měla rozdělit do dvou částí:
• Jedna by se zakládala na emisích CO2 daného paliva a byla by stanovena na 20 eur za tunu CO2.
• Druhá by vycházela z energetického obsahu, tj. ze skutečného množství energie, které daný produkt vyrobí, měřeném v gigajoulech (GJ). Minimální sazba daně by byla stanovena na 9,6 eur na jeden GJ u motorových paliv a na 0,15 eur na jeden GJ u topných paliv. Uvedené sazby se budou vztahovat na všechna paliva používaná v dopravě a k vytápění. Přitom by členské státy měly mít možnost zcela vyjmout z oblasti působnosti směrnice energii spotřebovávanou domácnostmi k vytápění bez ohledu na použitý energetický produkt.
Výhody podle komise
V tiskové zprávě týkající se návrhu nového zdanění paliv komise uvádí následující body, které označila za výhody.
• Návrh zvýhodňuje energii z obnovitelných zdrojů a podporuje spotřebu zdrojů energie s nižšími emisemi CO2. V současné době jsou nejvíce znečisťující zdroje energie paradoxně zdaněny tou nejnižší sazbou. Na druhé straně biopaliva patří ke zdrojům energie daňově nejzatíženějším, a to navzdory závazku EU podíl energie z obnovitelných zdrojů v dopravě zvýšit. Nový návrh tento nesoulad odstraní.
• Nové znění rovněž stanoví jednotnější přístup ke zdanění energie v celé EU tím, že odstraní změť vnitrostátních politik a pomůže nastolit v rámci EU rovné podmínky pro odvětví. Zároveň dává členským státům příležitost změnit svou daňovou politiku tak, aby podporovala tvorbu pracovních míst a zaměstnanost.
• Pokud jde o snížení emisí skleníkových plynů, je cílem revidované směrnice doplnit stávající systém EU pro obchodování s emisemi tím, že vztáhne uhlíkovou daň i na odvětví, která nespadají do její oblasti působnosti (doprava, domácnosti, zemědělství a malá průmyslová odvětví). Na ně připadá polovina emisí CO2 produkovaných v EU, a je proto důležité, aby se signál o ceně uhlíku vztahoval i na ně.
• V neposlední řadě tato iniciativa pomůže EU splnit její cíle v oblasti energetiky a změny klimatu, jak požadují závěry Evropské rady z března 2008. Reaguje také na výsledky konference OSN o změně klimatu, která se konala v prosinci 2010 v mexickém Cancúnu.
Návrh bude nyní projednávat Evropský parlament a Rada. Podle předpokladů vstoupí v platnost v roce 2013. Počítá s tím, že nový systém zdanění bude popřípadě zaváděn postupně.
Protest zemědělců Zavedení zmíněné uhlíkové daně i do zemědělství, zahradnictví, chovu ryb a lesnictví by znamenalo další ohrožení konkurenceschopnosti evropských zemědělců a také majitelů lesů. V reakci na zmíněný návrh Evropské komise to uvedly zastřešující organizace evropských zemědělců a jejich družstev COPA/COGECA. Návrh by zrušil dosavadní výjimku, že daň z uhlíku se neplatí z paliv používaných v zemědělství.
Zrušení výjimky z placení uhlíkové daně, kterou doposud tyto sektory v unii měly, by podle představitelů zmíněných organizací výrazně prohloubilo náklady již tak zužovaných podnikatelů. „Zemědělci jsou v Evropské unii dušeni vysokými produkčními náklady. Podle údajů Eurostatu vzrostly ceny energie během posledních deseti let o 57 procent. Zemědělství je také daleko před ostatními odvětvími v redukci produkovaných skleníkových plynů. Ty se v našem sektoru snížily v unii v období 1990 až 2007 o 20 procent,“ upozornil v dopise adresovaném komisaři pro zemědělství a rozvoj venkova Dacianu Ciolosovi generální tajemník organizací Pekka Pesonen.