Komise chce zmírnit pohyb cen

Evropské zemědělství a navazující potravinářské obory ohrožuje nestabilita cen komodit, která se zejména v posledních letech značně prohlubuje. Podobně jako ceny agrárních komodit kolísají i ceny dalších pro evropský průmysl velmi důležitých surovin. Brusel proto hledá způsob, jakým by bylo možné tento pohyb cen zmírnit.

Propojení trhů Konkurenceschopnost a také samotná existence evropských producentů závisí na stálém a bezpečném přístupu k surovinám. V nich však Evropská unie není soběstačná (a to ani v agrárních komoditách) a velmi často závisí na dovozu ze třetích zemí, tedy na nabídce a cenových relacích platných na světových trzích. Zejména v posledních letech jsme svědky stále těsnějšího propojení fyzických trhů surovin a komodit s trhy finančními. V době ekonomické krize a rostoucí nejistoty finančních trhů se zájem obchodníků a spekulantů přesunul z trhů finančních na trhy komodit a surovin. Proto se poptávka po nich zvedá. Důsledkem převahy poptávky jsou nejen rostoucí ceny, ale také opatření na ochranu trhu zaváděná některými zeměmi. To vše křiví poměry na trhu a zhoršuje přístup ke komoditám a surovinám.
Velký pohyb cen agrárních komodit na světových trzích poškozuje zemědělce, potravináře i spotřebitele a zejména obyvatele nejchudších zemí světa. Po snaze regulovat finanční trhy obrátila proto Evropská komise svou pozornost i na trhy se surovinami a komoditami, včetně komodit agrárních (tedy na trhy “fyzické”). Ve sdělení adresovaném Evropskému parlamentu, radě, Evropskému ekonomickému a sociálnímu výboru a Výboru regionů představila v uplynulých dnech svou vizi řešení problémů na těchto trzích. Navrhuje v něm opatření, jimiž by se měla zlepšit jejich regulace, fungování a transparentnost. Jde zejména o určení kritických surovin a komodit, působení v oblasti obchodu, vyjasnění vztahu mezi těžbou surovin v unii a ochranou přírody v rámci Natura 2000, podporu nových možností výzkumu v Sedmém rámcovém programu pro výzkum a vývoj i třeba stanovení kritérií pro určení konečného (nerecyklovatelného) odpadu.
Ve svém sdělení komise také shrnula vývoj na finančních trzích a na trhu surovin a komodit a to, co se již podařilo unii udělat od vydání Iniciativy pro suroviny v roce 2008. Ta měla zajistit spravedlivý a udržitelný přístup k surovinám z globálních trhů, podpořit udržitelné zásobování v EU, zvýšit využitelnost zdrojů a podpořit recyklaci.
Body strategie
Nedávný vývoj na komoditních trzích ukazuje, že ceny derivátů a fyzické trhy mohou být propojeny několika způsoby. Je zřejmé, že cenu komoditních derivátů ovlivňuje cena příslušné komodity. Je také vidět, že investoři stále více využívají komoditních derivátů jako součásti svých strategických investic. Komise konstatuje, že je třeba plně objasnit propojení mezi fyzickými a finančními trhy. Bude se snažit spolupracovat v tomto směru i se zeměmi ze slupiny G20, takže diskuse o tomto problému bude probíhat na světové úrovni.
Ke klíčovým bodům strategie unie v této oblasti patří například zvýšení integrity, transparentnosti a stability trhů s komoditními deriváty, revize směrnice o zneužívání trhu a trzích finančních nástrojů, další výzkum vývoje na finančních a komoditních trzích s cílem určit vzájemné vazby, pravidelná aktualizace seznamu kritických surovin a komodit, sledování vývoje přístupu k důležitým surovinám a komoditám či posílení obchodní strategie EU ve vztahu k surovinám a komoditám. Důležitými body jsou i zvýšení efektivity využívání zdrojů, recyklace a také podpora výzkumu v dané oblasti.
Využít spekulace mohou i zemědělci Účinnou regulaci, která zabrání nadměrné spekulaci na trzích agrárních komodit požadují i organizace zemědělců a jejich družstev COPA/COGECA. Uvedl to na Světovém ekonomickém fóru v Davosu prezident COPA prezident Padraig Walshe. Varoval, že spotřebitelé i zemědělci jsou ponecháni spekulantům na milost a nemilost. „Tento druh spekulací se musí omezit, aby se zajistilo, že ceny budou odrážet ekonomickou podstatu a ne výstřelky spekulantů. Znamená to omezit extrémy charakteristické pro většinu finančních trhů. Nechci tvrdit, že je to řešení, ale zvýšení transparentnosti a informovanosti by jistě pomohlo. Je také možné omezit jejich pozici nebo zavřít trhy, když ceny překročí určitou mez,“ prohlásil Walshe s tím, že je nutné trhy více kontrolovat. Zároveň však připustil, že spekulace mohou také sehrát pozitivní roli. „Většina operátorů potravinového řetězce, ať už jsou to zpracovatelé, obchodníci, dodavatelé vstupů, odbytová družstva či některé velké zemědělské podniky, používají termínové trhy ve snaze chránit se před cenovými riziky“ konstatoval. Jako další příčinu nedávných extrémních pohybů cen na trhu označil také změny klimatu, zrušení některých opatření unie pro řízení trhu a rovněž otevření trhu unie dovozu ze třetích zemí. „To je důvod, proč COPA/COGECA opakovaně vyzývá k zavedení opatření na řízení trhu v rámci společné zemědělské politiky,“ připomněl Walshe.
Vysvětlení pojmů Jako surovinu označuje Brusel neopracovaný materiál - například vytěženou rudu. Komoditou naproti tomu je zboží již s určitou, byť třeba jen malou přidanou hodnotou - třeba obilí nebo sušené mléko.
V textu se vyskytuje mnoho pojmů souvisejících s burzovními obchody. Za deriváty se označují obchody, jejichž hodnota se odvozuje (derivuje) od kurzu určitého aktiva - například komodity či akcie. Mezi nejběžnější deriváty patří třeba tzv. futures kontrakty. Jde o smlouvy uzavřené v jednom časovém okamžiku o dodání zboží k určitému budoucímu datu za cenu stanovenou v době uzavření smlouvy.