Strategie EU pro příští rok

Prosperita, solidarita, bezpečnost a silná a světu otevřená Evropa — to jsou podle komisařky pro zemědělství a rozvoj venkova Mariann Fischeroové Boelové základní cíle zemědělské strategie unie pro příští rok, v němž by také měla proběhnout "zdravotní" kontrola platné politiky.

O strategii společné zemědělské politiky pro rok 2008 informovala komisařka pro zemědělství a rozvoj venkova v uplynulém týdnu členy zemědělského výboru Evropského parlamentu. Z jejího referátu, který máme k dispozici, je zřejmé, že za hlavní komisařka pokládá jasný strategický rámec, který náležitou realizaci přijatých opatření. Základními cíly zemědělské strategie jsou podle ní prosperita, solidarita, bezpečnost a silná a světu otevřená Evropa. "Chci dokončit reformy trhu, které jsme zahájili v roce 2003," prohlásila komisařka s tím, že dále chce zavádět opatření, která tyto reformy podporují.

Co můžeme čekat
V mnoha směrech bude tedy příští rok podle komisařky rokem implemnetace a konsolidace. Co tedy můžeme očekávat? Příští rok by měl zemědělství unie zejména přinést:
 "zdravotní kontrolu" společné zemědělské politiky,
 zavedení (implementaci) reformy pro víno, ovoce a zeleninu a bavlnu,
 realizaci výsledků z Katarského kola jednání Světové obchodní organizace WTO, pokud ovšem budou jednání tohoto kola letos úspěšná.
Příští rok bude také důležitý pro budoucí financování unie. Důležitou částí diskuse o něm budou prostředky pro společnou zemědělskou politiku po roce 2013. Ale nejdůležitější bude prověřování (zdravotní kontrola) společné zemědělské politiky. "Budeme klást velké množství otázek", přislíbila komisařka s tím, že zejména se bude zajímat o:
 vyhlídky agrárního sektoru, hlavně jeho perspektivy na světových trzích,
 jak fungují jednotné platby a jak je bude možné dále zjednodušit,
 jaké úpravy je třeba udělat v podpoře trhu, a to i v souvislosti s předpokládaným zánikem mléčných kvót.

Nejde o další reformu
Jak komisařka uvedla, jejím záměrem je vydat nejpozději v polovině letošního roku rozkladný dokument. Příslušné legislativní návrhy slíbila během první poloviny příštího roku. A co by mělo být cílem zdravotní kontroly společné zemědělské politiky? "Za prvé chci zjistit, zda v podstatě společná zemědělská politika pracuje, jak by měla, a za druhé zjednodušit věci, kde je to možné. Není to a nikdy to neměla být další zásadní reforma," vysvětlila komisařka.
Zdravotní kontrola samozřejmě nebude jedinou událostí. "Nevyhnutelná liberalizace trhu znamená, že se do unie bude dovážet více výrobků, ale také naši farmáři budou mít více možností na trzích mimo EU," uvedla komisařka s tím, že liberalizace obchodu vyžaduje, aby evropské zemědělství bylo konkurenceschopnější jak na domácím, tak i na světovém trhu. "A to je proces, který potřebuje čas, protože konkurenceschoonost se nezíská přes noc," upozornila s tím, že farmáři musí investovat, a to mohou dělat pouze, pokud mají stabilní a předvídaelný ekonomický a politický rámec. A základ pro to by měla dát právě zdravotní kontrola. Při ní by se měla vzít v úvahu také důležitá zemědělská témata, která se dnes objevují. Jako příklad zmínila komisařka dvě z nich:
 Dobrou funkci posledního tržního opatření "staré" společné zemědělské politiky, jímž jsou exportní refundace a intervence, a to nejen v EU—27, ale také v měnícím se mezinárodním obchodním prostředí.
 Možnost využít alternativní nástroje pro řízení rizika. Ty se podle komisařky objevují v návrhu reformy pro ovoce a zeleninu a právě rok 2008 by měl ukázat první praktické výsledky jejich aplikace.

Jde také o pohled
daňových poplatníků
Zdravotní kontrola bude, jak komisařka poznamenala, také ideální příležitostí ujistit se, že zemědělství EU je skutečně v souladu s potřebami a očekáváním společnosti. V této souvislosti se podle ní znovu objeví otázka úrovně povinné modulace plateb. "Jak jsem již mnohokrát řekla, vidím politiku rozvoje venkova jako jeden ze základních kamenů společné zemědělské politiky budoucnosi. Více prostředků půjde z prvního do druhého pilíře (tedy ze zemědělství do rozvoje venkova — pozn. redakce) a vyšší podíl povinné modulace je jednou z cest, jak toho dosáhnout," konstatovala první dáma evropského zemědělství. (Povinná modulace spočívá v postupném snižování zemědělských podpor u subjektů, které za rok dostávají ze zemědělské politiky více než 5000 eur).

Nepůjde jen o zdravotní kontrolu
Kromě zdravotní kontroly čeká aparát komisařky příští rok i další práce, a to především:
 příprava legilativního návrhu na nové vymezení LFA,
 bude třeba řídit více programů, jejichž počet se rozroste v soouvislosti se zaváděnými reformami,
 práce související s rozšířením, s evropskou politikou soousedství a dalšími jednáními s partnery v rámci zemí Mercosuru a také se zeměmi ACP.

Cross compliance
Komisařka se také dotkla cross compliance, které je předmětem mnoha dohadů, stížností a připomínek. Zopakovala, že cross compliance je základní součástí společné zemědělské politiky a "životní pojistkou" evropského zemědělství.
. Stesky zemědělců však bere vážně: "Chci zlepšit a zjednodušit kontrolu a sankční systém," prohlásila s tím, že komise navrhuje tolerovat nepodstatné nesrovnalosti (neshody). Dále chce zavést pravidlo de minimis, na jehož základě by se platby neměly snižovat o nepatrné pokuty. Počítá také s možností informovat zemědělce u některých kontrol 14 dní předem. Jiné kontroly však zůstanou neohlášené, protože jinak by ztratily svůj význam. Komisařka chce také zavést opatření, které zajistí, aby na určetý pozemek nebylo možné žádat tutéž podporu dvakrát.
Nové členské státy mají zavést cross compliance od roku 2009 a na jeho plnou aplikaci budou mít tříleté přechodné období. Bulharska a Rumunska se začně toto opatření týkat až v roce 2012.