Bez integrovaného povolení podnik skončí

Podnik, který nebude mít do konce října roku 2007 integrované povolení, skončí svou činnost. Povinnost opatřit si toto povolení ukládá některým subjektům zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC). Jím se do naší legislativy zavádí nařízení rady č. 96/61/ES. Tyto dokumenty tvoří osu udělování integrovaného povolení k výrobní činnosti.

Na první pohled se zdá, že do konečného termínu zbývá ještě řada měsíců. Celá procedura je však časově velmi náročná. Obtížné a zdlouhavé může být již samotné sestavení žádosti a získávání potřebných podkladů a příloh. Problémy se mohou objevit zvláště u podniků, které několikrát změnily majitele. Po podání žádosti na příslušný krajský úřad následuje zákonem přesně stanovený postup, který trvá nejméně 167 dní, může se však značně potáhnout. Celý proces může být i finančně náročný. Netýká se to pouze stanoveného 30tisícového poplatku při podání žádosti a plateb za zhotovení podkladů. Nákladné může být pro některé subjekty i přizpůsobení se požadavkům integrovaného povolení.
Dokumenty Evropské unie o IPPC jsou zpracovány formou mnohonárodní diskuse k technikám a technologiím používaným v členských státech. Technika, která dosahuje lepších parametrů ochrany životního prostředí a je při tom již obecně dostupná, určuje pro podniky nový technický standard.
Zákon o IPPC definuje jako „nejlepší dostupnou techniku/technologii“ tzv. BAT (Best Available Technique) „nejefektivnější stadium vývoje činností a metod jejich provádění, které ukazují praktickou vhodnost jednotlivých technologií pro zásadní zajištění základu pro hodnoty emisních limitů určených k prevenci, a kde to není proveditelné, obecně ke snížení emisí a dopadu na prostředí jako celku“.
 Technologie přitom zahrnuje jak použitou techniku, tak způsob, kterým je zařízení konstruováno a postaveno, jak se udržuje a také vyřazuje z používání.
 Dostupné technologie jsou takové, které byly vyvinuty v měřítku dovolujícím jejich realizaci v příslušném průmyslovém odvětví za ekonomicky a technicky životaschopných podmínek. Přitom se berou v úvahu náklady a výhody bez ohledu na to, zda se technologie využívají nebo vyrábějí uvnitř daného členského státu, pokud jsou provozovateli přiměřeně přístupné.
 Nejlepší se rozumí použití technologií, které jsou nejúčinnější při dosahování vysoké úrovně ochrany životního prostředí jako celku.
Zemědělské, potravinářské a krmivářské podniky a kafilérie zařazuje zákon o IPPC podle přílohy č. 1 do kategorie č. 6 – ostatní zařízení. Z celkového počtu asi 1450 zařízení spadajících pod působnost zákona v rámci naší republiky je v gesci resortu ministerstva zemědělství více než 50 procent.
Konkrétně se jedná o následující kategorie zařízení (čísla se vztahují na projektovou nikoliv skutečně provozovanou kapacitu):
6.4 a) Jatka o kapacitě porážky větší než 50 t denně,
b) zařízení na úpravu a zpracování za účelem výroby potravin nebo krmiv
- z živočišných surovin (jiných než mléka), o výrobní kapacitě větší než 75 t hotových výrobků denně,
- - z rostlinných surovin, o výrobní kapacitě větší než 300 t hotových výrobků denně (v průměru za čtvrtletí),
c) zařízení na úpravu a zpracování mléka, kde množství odebíraného mléka je větší než 200 t denně (v průměru za rok).
6.5 Zařízení na zneškodňování nebo znehodnocování zvířecích těl a živočišného odpadu o kapacitě zpracování větší než 10 t denně.
6.6 Zařízení intenzivního chovu drůbeže nebo prasat mající prostor pro více než
a) 40 000 kusů drůbeže,
b) 2 000 kusů prasat na porážku (nad 30 kg),
c) 750 kusů prasnic.
Zákon o IPPC se týká asi 600 podniků v gesci MZe (jeden podnik může mít několik zařízení). S ustanoveními zákona musí počítat také podniky, které plánují stavby nějakých provozů, jejich změny a udržovací práce na nich, rekonstrukce či modernizace (podle zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu) svých zařízení, tj. svých technických a technologických jednotek. Pokud se dostanou podle projektové dokumentace do kategorií uvedených zařízení, bude jim stavební povolení vydáno až po pravomocném integrovaném povolení.
Stejně tak není možné zahájit investiční výstavbu nového podniku bez stavebního povolení, jemuž opět u subjektů, jejichž projektová kapacita překročí uvedené hranice, musí předcházet udělení integrovaného povolení.
Žádost o vydání integrovaného povolení podávají podniky, respektive investoři na místně příslušném krajském úřadě. Při ideálním a teoretickém postupu (tj. bez zdržení daných odvoláním proti rozhodnutí) bude vydání integrovaného povolení ve správním řízení k dispozici nejdříve za 167 dní po podání žádosti (ze zkušenosti prvních podniků, které tuto proceduru absolvovaly, to však může být i dvojnásobek).
Aby výrobní subjekty mohly i po konci října 2007 vyrábět, je třeba počítat s tím, že žádost o integrované povolení musí podat nejpozději do konce roku 2006. Bez integrovaného povolení nebudou moci po 30. říjnu 2007 dále provozovat výrobní činnost.
Na celou problematiku získávání integrovaného povolení se zaměřují semináře, které ministerstvo zemědělství pořádá v budovách Zemědělské agentury a pozemkového úřadu (ZAPÚ) postupně ve všech krajích vždy od deseti hodin. Informace k seminářům i k celé problematice IPPC lze získat přímo na odboru bezpečnosti potravin a enviromentálních rizik MZe. O IPPC se dočtete také na těchto internetových stránkách: centrála IPPC pro EU (www.jrc.eippcb.esp), hlavní portál pro ČR (www.ippc.cz), MZe (www.mze.cz).

Semináře
k integrovanému povolení: termíny a adresy ZAPÚ
10. 2. Benešov, Žižkova 360

17. 2. Opava, Horní náměstí 2

24. 2. Brno, Kotlářská 53

3. 3. České Budějovice, Rudolfovská 80

10. 3. Ústí nad Labem, Masarykova 19/275

17. 3. Olomouc, Blanická 1

24. 3. Hradec Králové, Ulrichovo nám. 810