Dne 14. dubna 2004 podepsal evropský komisař pro zemědělství, rozvoj venkova a rybolov Franz Fischler dopis, kterým vyjadřuje předběžný souhlas Evropské komise s českým operačním programem Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství (OP zemědělství). Formální schválení programového dokumentu proběhne po 1. květnu 2004, kdy ČR vstoupí do Evropské unie.
V poslední době se kolem OP zemědělství objevila na veřejnosti řada nepřesných informací, které chceme tímto článkem uvést na správnou míru. Zároveň chceme potenciální žadatele o podporu z OP zemědělství stručně seznámit s postupem administrace projektů.
Kde získáte potřebné informace
Všechny potřebné informace pro zpracování a předkládání projektů budou postupně uveřejňovány na internetových stránkách www.mze.cz v oddílu dotace a programy/operační program zemědělství. V současné době zde již naleznete české i anglické znění programového dokumentu OP zemědělství, přehled přijatelných výdajů a bodovacích kritérií, přehled legislativy vztahující se k OP zemědělství, aktuální informace týkající se přípravy programu a v neposlední řadě i potřebné kontakty, a to nejen na ministerstvo zemědělství, ale i na centrální a regionální pracoviště Státního zemědělského intervenčního fondu (SZIF), který bude zajišťovat administraci a příjem žádostí do OP zemědělství. Dále zde budou zveřejněna pravidla pro žadatele (v květnu 2004) a samozřejmě všechny důležité informace týkající se předkládání projektů, včetně termínů přijímání žádostí. Potřebné informace rovněž poskytne příslušné regionální pracoviště SZIF (RP SZIF), kde bude moci žadatel také konzultovat přípravu a tvorbu projektu.
Podávání žádosti
Přijímání žádostí o podporu bude probíhat na všech níže uvedených regionálních pracovištích SZIF (dříve regionální pracoviště Sapard). Termíny přijímání bude vyhlašovat ministerstvo zemědělství a budou zveřejněny, zejména na internetových stránkách www.mze.cz, na regionálních pracovištích a v odborném tisku.
K žádosti o finanční pomoc z OP zemědělství bude muset žadatel přiložit projekt a povinné přílohy, které budou uvedeny v pravidlech pro žadatele u každého opatření/podopatření (např. stavební povolení, vyjádření Státní veterinární správy ČR, výpis z obchodního rejstříku, výpis z rejstříku trestů). Projekt bude muset dodržet stanovenou závaznou osnovu, která bude součástí pravidel pro žadatele.
Finanční pomoc z OP zemědělství může dostat žadatel, pokud splní následující podmínky:
předloží úplnou žádost o finanční pomoc, včetně všech povinných příloh,
splní definici žadatele uvedenou v pravidlech pro žadatele u příslušného opatření/podopatření,
splní všechna kritéria přijatelnosti projektu uvedená v pravidlech pro žadatele u příslušného opatření/podopatření,
bodové hodnocení jeho projektu bude dostatečné vzhledem k disponibilním zdrojům,
uzavře smlouvu o spolufinancování se SZIF,
splní veškeré podmínky při realizaci projektu, včetně proplacení všech výdajů,
předloží kompletní žádost o proplacení, včetně všech stanovených příloh.
Administrativní postup
Další postup bude vycházet z již známé administrace programu Sapard a bude obecně probíhat v následujících krocích:
1. Žadatel předloží žádost o finanční podporu (resp. projekt a povinné i nepovinné přílohy) z OP zemědělství na příslušném regionálním pracovišti SZIF.
2. Následuje kontrola žádosti a příloh, která bude spočívat v administrativní kontrole jak úplnosti dodaných dokumentů, tak jejich obsahové správnosti. V případě nesrovnalostí bude žadatel vyzván k nápravě v daném termínu. Do dalšího průběhu administrace postoupí pouze projekty, které splní věcnou a obsahovou správnost (žádost, projekt, přílohy).
3. Každá žádost o finanční podporu z OP zemědělství se posoudí podle kritérií přijatelnosti, která uvádí OP zemědělství (podle opatření/podopatření). Součástí posouzení přijatelnosti projektu bude také hodnocení finančního zdraví žadatele (tj. vyhodnocení účetních výkazů za předešlé roky) a ekonomické životaschopnosti projektu (tj. vyhodnocení z finančních plánů na pět let dopředu). Do dalšího průběhu administrace postoupí pouze ty projekty, které kladně projdou hodnocením přijatelnosti. U finančního zdraví bude pro všechny projekty stanovena minimální hranice, kterou musí splnit (alespoň 15 bodů z celkových 31).
4. Projekty dostanou body na základě bodovacích kritérií, která jsou dána pro jednotlivá opatření/podopatření a která schválil Monitorovací výbor OP zemědělství. Účelem bodování bude „ohodnotit“ žadatele a projekt (na základě povinných a nepovinných příloh a projektu). Součástí bodovacích tabulek u některých opatření je i přidělení bodů za finanční zdraví. Za finanční zdraví se bude přidělovat počet bodů ve škále od 10 do 25, např. pro opatření 1.1 Investice do zemědělského majetku je to od 15 do 25 bodů.
5. Všechny projekty daného opatření/podopatření se seřadí podle dosaženého bodového hodnocení do seznamu a podle disponibilních finančních prostředků pro každé opatření/podopatření se rozdělí do dvou seznamů, tj. do seznamu vybraných projektů doporučených k financování z OP zemědělství a seznamu projektů nedoporučených k financování z OP zemědělství. Konečné schválení projektů udělá odbor Řídící orgán OP (odbor MZe), který je odpovědný za řízení OP zemědělství.
6. Na všechny schválené projekty se vyhotoví smlouvy o poskytnutí podpory z OP zemědělství. Smlouvu bude podepíše ředitel příslušného regionálního pracoviště SZIF a žadatel (resp. příjemce pomoci).
7. Po podpisu smlouvy bude možné začít s realizací projektu.
8. Po ukončení realizace projektu podá žadatel na regionální pracoviště SZIF žádost o proplacení spolu se všemi potřebnými přílohami (termín ukončení realizace bude uveden ve smlouvě).
9. Kontrola žádosti o proplacení bude zahrnovat administrativní kontrolu žádosti o proplacení a všech dokumentů dodaných spolu s ní.
10. Kontrola fyzické realizace projektu bude přímo u příjemce pomoci (na místě realizace projektu) a bude spočívat v kontrole splnění všech stanovených podmínek.
11. Na základě závěrů administrativní kontroly žádosti o proplacení a kontroly fyzické realizace projektu se požadovaná částka finanční pomoci schválí, popřípadě zkrátí, resp. zamítne.
12. Závěrečnou fází celého procesu administrace bude proplacení finanční podpory na účet žadatele.
