S restitucemi nepomůže

Nárůst množství stížností po letošním prvním květnu očekává evropský ochránce práv (ombudsman) Nikoforos Diamandouros. Naznačuje to podle něj skutečnost, že od počátku letošního roku se počet lidí i institucí, které se na jeho úřad obracejí, narostl o 56 procent. "Nemám obavu ze zvýšení počtu žádostí, ale z toho, že se zvětší podíl těch, které jdou mimo rámec mé působnosti," uvedl Diamandours při své návštěvě v České republice.

Jejím hlavním záměrem, stejně jako cest, které podniká do ostatních přistupujících zemí, je seznámit obyvatele nových států Evropské unie s kompetencemi evropského ombudsmana. Tuto funkci zavedla unie v roce 1995. V posledních letech dostával jeho úřad v průměru 250 žádostí měsíčně, z nichž zhruba polovinu prostřednictvím e-mailu, zbytek dopisem nebo faxem.
Co řeší evropský ombudsman
Evropský ochránce práv šetří stížnosti týkající se fungování evropských institucí, tedy například Evropské komise, Evropského parlamentu, Rady Evropské unie, ale také třeba Evropské agentury pro životní prostředí a Evropské agentury pro bezpečnost a zdraví při práci. Soudní dvůr a Soud první instance pod jeho pravomoc nespadají v případech, kdy vykonávají soudní pravomoc. Svá šetření zahajuje ombudsman obvykle na základě stížnosti, ale také z vlastní iniciativy.
Podle Diamandourose řeší evropský ombudsman například stížnosti občanů týkající se průtahů v jednání evropských institucí, toho, že jejich zaměstnanci na podání vůbec neodpověděli nebo se ozvali pozdě. Do jeho působnosti spadají také stížnosti na průběh a vyhodnocení konkurzů na místa v evropských institucích nebo tendrů pro firmy na zajišťování služeb pro instituce unie (například i o poskytování tlumočnických služeb). Obracejí se na něj i občané nebo novináři se žádostí, aby jim pomohl zajistit přístup ke zprávám unie. Zabývá se také stížnostmi, které se týkají pracovních vztahů mezi evropskými institucemi a jejich zaměstnanci i smluvních vztahů mezi těmito evropskými institucemi a soukromými podniky. Příkladem je třeba náhlé ukončení smlouvy, pozdržení plateb
Kde pomoci nemůže
Do kompetence ombudsmana nespadá nic, co se děje v členských státech unie. Nezabývá se tedy podáními občanů, v nichž si stěžují na své státní, regionální nebo obecní úřady, nemůže také změnit rozhodnutí soudů jednotlivých států ani zasáhnout do jejich řízení. Nemůže ani ovlivnit závěry šetření ombudsmanů jednotlivých členských zemí. Nesmí také řešit věci týkající se podnikatelských nebo soukromých subjektů.
Diamandouros očekává, že s rozšířením unie se na jeho úřad obrátí víc lidí. "Charakter žádostí se bude měnit podle toho, z které nové členské země budou pocházet. Bude záležet na problémech občanů v bývalých komunistických zemích. Půjde třeba o restituce nebo o Benešovy dekrety," uvedl evropský ochránce práv s tím, že ani jedna z těchto oblastí nespadá do jeho kompetence. Je to věc soudů daného státu nebo jeho ombudsmana.
Pokud žádost není v působnosti evropského ochránce práv, snaží se doporučit jinou instituci, která by mohla pomoci. Může to být ombudsman daného státu nebo třeba petiční výbor poslanecké sněmovny.