Pravděpodobně nějaké změny může ještě zaznamenat Horizontální plán rozvoje venkova, který zástupci ČR projednávají s pracovníky Evropské komise. Přesné definitivní znění dokumentu, jehož prostřednictvím poplyne od příštího roku část peněz do našeho zemědělství se dozvíme až po souhlasu komise a publikaci konečného znění. Úplné znění návrhu dokumentu s příslušnými platbami naleznete na internetových stránkách ministerstva zemědělství.
Platby, které by zemědělci mohli získat na základě opatření uvedených v Horizontálním plánu rozvoje venkova (známém pod zkratkou HRDP), jsou podle Huga Roldána z odboru komunikace ministerstva zemědělství převážně „nárokového charakteru“. Nebudou tedy nutné žádné projekty, žadatel pouze musí splnit podmínky příslušného opatření. To se však, jak je z dalšího textu patrné, netýká všech opatření v HRDP obsažených. Celkem jich je v návrhu dokumentu zatím šest. Jde o:
předčasné ukončení zemědělské činnosti,
méně příznivé oblasti a oblasti s environmentálními omezeními,
agroenvironmentální opatření,
lesnictví,
zakládání skupin výrobců,
technickou pomoc.
Dříve do důchodu
Předčasné ukončení zemědělské činnosti známé spíše jako předčasný odchod do důchodu by mělo umožnit zemědělcům starším55 let ukončit aktivní činnost a předat hospodaření mladým. Příjemcem podpory z opatření – postupitelem - může být fyzická osoba starší 55 let, která v době převodu hospodářství nedosáhne důchodového věku podle zákona o důchodovém pojištění (zákon č. 155/95 Sb.). Další podmínkou je, aby tento člověk aktivně podnikal v zemědělství po dobu nejméně deseti let, z toho nejméně poslední tři roky v převáděném hospodářství. Minimální rozloha tohoto hospodářství musí činit pět hektarů. Postupitel bude pobírat pravidelně se opakující dávku vypočtenou na základě paušální sazby (75 tis. Kč) a částky odpovídající počtu převedených hektarů zemědělské půdy (4500Kč/ha, maximální počet ha pro výpočet je 30). Tato dávka může tedy ročně činit maximálně 210 tisíc korun. Postupitel bude vypočtený obnos dostávat deset let. Jakmile začne dostávat předčasný nebo starobní důchod (podle zákona č. 1565/95 Sb.) bude podporu poskytovanou za předčasný odchod do důchodu dostávat jako doplněk k vyměřenému důchodu.
Nabyvatelem, tedy tím, kdo převezme hospodářství, může být:
fyzická osoba mladší než 40 let, s minimální zemědělskou kvalifikací a praxí požadovanou příslušnou směrnicí MZe,
právnická osoba s maximálně pěti účastníky (fyzickými osobami), kteří musí být mladší než 40 let, alespoň jeden musí mít kvalifikaci požadovanou směrnicí MZe a všichni musí splnit požadavky na dostatečnou praxi v oboru.
Méně příznivé oblasti
Do méně příznivých oblastí (LFA) je v ČR zařazeno celkem 2162,7 tisíc hektarů zemědělské půdy, tj. 50,5 procenta ze zemědělského půdního fondu. Z toho v horských oblastech je 570,6 tis, ha zemědělské půdy (13,3 procenta) a v ostatních LFA je 1241,2 tis. ha zemědělské půdy (29 procent) a v oblastech se specifickými omezeními je 350,8 tis. ha zemědělské půdy (8,2 procenta).
Aby měl zemědělec nárok na podporu z tohoto opatření, musí se zavázat, že bude po dobu nejméně pěti let hospodařit na určité výměře v souladu se zásadami správné zemědělské praxe a že bude dodržovat předepsanou intenzitu chovu býložravců. Vyrovnávací příspěvky půjdou pouze na hektar travního porostu. Podle návrhu, který nyní posuzuje Evropská komise, by průměrný vyrovnávací příspěvek pro horské oblasti měl činit 4460 Kč/ha, pro ostatní oblasti 3320 Kč/ha, pro oblasti se specifickými omezeními 3420 Kč/ha a pro oblasti s environmentálními omezeními 2800 Kč/ha. Jde o průměrné sazby, které se budou ještě v rámci jednotlivých oblastí dále diferencovat.
Návrh HRDP zmíněné oblasti definuje takto:
Horské oblasti
průměrná nadmořská výška území obce větší nebo rovna 600 m n.m.,
průměrná nadmořská výška území obce větší nebo rovna 500 a menší než 600 m n.m. a zároveň sklonitost nad 7° (12,3 procenta) na ploše větší než 50 procent výměry zemědělské půdy v obci.
Ostatní méně příznivé oblasti
v rámci okresu (NUTS IV):
- průměrná výnosnost zemědělské půdy nižší než 34 bodů (80 procent průměru ČR),
v rámci kraje (NUTS III):
- hustota obyvatel menší než 75 obyvatel na km2,
- podíl pracovníků v zemědělství, lesnictví a rybolovu na ekonomicky aktivním obyvatelstvu větší než šest procent.
Oblasti se specifickými omezeními
Ucelená území v rámci okresu přiléhající k horským oblastem na severozápadě a východě ČR s průměrnou výnosností půdy nižší než 34 bodů. Dále jednotlivá území s výnosností půdy nižší než 34 bodů uvnitř příznivých (nezařazených) oblastí.
Oblasti s environmentálními omezeními
Jde o území vymezená v rámci ochrany přírody, zejména Natura 2000.
Agroenvironmentální opatření
Jde o podporu způsobů využití zemědělské půdy, které jsou v souladu s ochranou a zlepšením životního prostředí a krajiny. Podpora bude mít formu vyrovnávacího příspěvku, který se bude lišit podle jednotlivých podopatření i činnosti, kterou bude žadatel v jejich rámci vykonávat. Jde o opatření, které zemědělcům přináší různé možnosti. Jednotlivá podopatření by měla řešit především:
zrychlený odtok vody z krajiny,
erozi půdy,
ekologickou stabilitu krajiny,
zachování a zvýšení biologické různorodosti na zemědělsky využívané půdě.
Počítá se s podopatřením zaměřeným na:
ekologické zemědělství,
celou farmu, tedy na péči o ornou půdu i o trvalé travní porosty,
péči o krajinu (zatravňování orné půdy, tvorba travnatých pásů na svažitých půdách, pěstování meziplodin, péče o trvale podmáčené louky a rašelinné louky, oplocení cenných lokalit na pastvinách, péče o ptačí lokality na travních porostech, údržba extenzivních sadů, rozptýlená zeleň, biopásy),
určité zóny (osevní postup v ochranných zónách jeskyní - Moravský kras, stabilizace závrtů na orné půdě - Moravský kras, ponechání strnišť přes zimu - Moravský kras, České středohoří).
Lesnictví
V rámci tohoto opatření existují zatím dvě podopatření, a to zalesňování zemědělské půdy a založení porostů rychlerostoucích dřevin pro energetické využití.
Zalesňování zemědělské půdy
Podopatření bude vyžadovat, aby žadatel zpracoval projekt. Získat může peníze na založení porostu – 92 tis. Kč/ha na meliorační a zpevňující dřeviny a 74 tis. Kč/ha na ostatní dřeviny. Dále může dostávat po dobu pěti let podporu 12 tis. Kč/ha na zajištění porostu. Z důvodu ukončení zemědělské výroby bude jako náhradu ušlých příjmů dostávat po dobu 20 let ročně 8600 Kč/ha, pokud se zalesnila orná půda, a 4210 Kč/ha, pokud se les vysázel na trvalých travních porostech. Tyto sazby platí pro fyzické i právnické osoby podnikající v zemědělství. Nárok na podporu budou mít však i ostatní žadatelé, ta však dosáhne u orné půdy maximálně jen 5735 Kč/ha a u travních porostů zůstane na stejné úrovni jako u zemědělců, tedy 4210 Kč/ha.
Rychlerostoucí dřeviny
Nárok na podporu z tohoto podopatření bude mít žadatel, který vysadí porost rychlerostoucích dřevin v souladu se schváleným projektem na minimální výměře 0,25 ha u reprodukčního porostu nebo 0,5 ha u produkčního porostu. Podmínkou je, aby k výsadbě použil geneticky a stanovištně vhodné druhy a klony. V dalším roce po výsadbě musí porosty zbavit plevele a doplnit chybějící rostliny. Produkční porosty musí sklízet ve tří až šestiletých intervalech a musí zajistit, aby se produkce z těchto porostů využila pro energetické účely. Zároveň se musí zavázat, že tyto porosty bude pěstovat po dobu minimálně 20 let. Pokud to splní, dostane 70 tis. Kč/ha na založení reprodukčního porostu a v následujících třech letech po založení porostu pět tisíc na hektar na ochranu proti plevelům. Na založení produkčního porostu dostane 55 tis. Kč/ha a následující rok po jeho výsadbě ještě 10 tis. Kč/ha na jeho zajištění.
Zakládání skupin výrobců
Podpora bude mít formu přímé nenávratné dotace na pokrytí uznatelných nákladů na vznik, formování a činnosti odbytové organizace skupin výrobců. V ročních splátkách ji budou dostávat odbytové skupiny výrobců v prvních pěti letech po datu, kdy byly uznány. Žádat o podporu mohou pouze podnikatelské subjekty uznané mezi datem přistoupení a koncem programovacího období. Výše podpory by se měla počítat na základě hodnoty roční produkce pocházející od členů seskupení výrobců uváděné na trh a neměla by překročit:
a) pět procent v prvním roce, pět procent ve druhém roce, čtyři procenta ve třetím roce, tři procenta ve čtvrtém roce a dvě procenta v pátém roce hodnoty produkce do jednoho milionu eur uvedené na trh.
b) 2,5 procenta v prvním roce, 2,5 procenta ve druhém roce, dvě procenta ve třetím roce, 1,5 procenta ve čtvrtém roce a 1,5 procenta v pátém roce hodnoty produkce přesahující jeden milion eur uvedené na trh.
Podpora v žádném případě nepřesáhne tyto maximální částky: 100 tis. eur v prvním roce, 100 tis. eur ve druhém roce, 80 tis. eur ve třetím roce, 60 tis. eur ve čtvrtém roce, 50 tis. eur v pátém roce
Technická pomoc
Jde o opatření zaměřené na podporu aktivit nezbytných pro monitoring úspěšnosti implementace, řízení využití HRDP a zdokonalování opatření v něm obsažených. Jedná se zejména o práce spojené s vypracováním postupů a materiálů nezbytných pro proces od podání žádostí až po vyhodnocování jednotlivých opatření. Práce budou mít především formu odborných studií, sběrů a analýzy dat, vypracování informačních materiálů a dalších aktivit spojených se šířením informací o zaváděných opatřeních. Toto opatření umožňuje financování výdajů na technickou pomoc pro všechna opatření HRDP. Příjemcem dotace mohou být subjekty zajišťující školicí a vzdělávací služby – fyzická nebo právnická osoba oprávněná k podnikání v příslušném oboru, poradci státní poradenské sítě a poradci vedení v registru MZe ČR, orgány státní a veřejné správy, organizační složky státu a příspěvkové organizace. Podpora bude mít formu přímé nenávratné dotace, a to až do výše 100 procent přijatelných nákladů. Přijatelné náklady, na které se může podpora poskytnout, jsou od pěti tis. do 100 tis. eur na každý jednotlivý projekt. Maximální výše dotace na jednoho zpracovatele aktivity může být 100 tis. eur v období 2004 až 2006 (s výjimkou nákladů na hodnocení HRDP).
Upozornění na závěr
Znovu upozorňujeme, že jde jen o návrh, do něhož může Evropská komise ještě radikálně zasáhnout. Plné (a rozsáhlé) znění návrhu HRDP je na internetové stránce ministerstva zemědělství (www.mze.cz). Určitě stojí za to se s ním seznámit a popřemýšlet, která opatření a podopatření by se právě ve vašem hospodářství dala realizovat. Spoustu nejrůznějších možností činností a plateb nabízí zejména agroenvironmentální opatření. Nezbývá, než si návrh HRDP prostudovat a s tužkou a papírem v ruce začít počítat.
V některém z příštích čísel se podrobněji podíváme na možnosti, které nabízí návrh operačního programu Rozvoj venkova a multifunkčního zemědělství, který v současné době rovněž zkoumají úředníci Evropské komise. Jde o další kohoutek, z něhož mohou natéct finance do vaší farmy.
