Fondy klepou na dveře

Celkem pět kol přijímání žádostí má za sebou předvstupní program Sapard. Již dnes je možné říci, že České republice se jej podařilo opravdu beze zbytku využít. Nejde přitom jen o finanční prostředky uvolněné Evropskou unií. Podstatné také je, že se úředníci, poradenské firmy i samotní žadatelé naučili náročnou administraci, která se jim bude hodit pro zacházení se strukturálními fondy.

Zejména s orientační sekcí Evropského záručního a orientačního zemědělského fondu (EAGGF), na niž měl Sapard kandidátské státy připravit. Projektů by mělo být dostatek i pro zmíněnou sekci EAGGF – vždyť z posledního kola Sapardu pravděpodobně zůstane slušný přebytek (o Sapardu více viz str. 20). O tom, co je ještě třeba udělat, aby unií vyčleněné peníze mohli naši zemědělci, obce a jejich obyvatelé čerpat, a kde naleznou potřebné informace pro podávání svých žádostí, jsme si povídali s Pavlem Sekáčem, ředitelem řídicího orgánu operačního programu.
Od Sapardu ke strukturálním fondům
Jak Sekáč uvedl, řídicí orgán Agentury Sapard se sloučil s řídicím orgánem operačního programu Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství. Řídicí orgán bude stejně jako u programu Sapard vykonávat především funkce řídicí, hodnotící a monitorovací, tedy zejména zpětnou vazbu pro rozdělování finačních prostředků ze strukturálních fondů. Stejně tak jako u Sapardu bude tento orgán zajišťovat publicitu, semináře, informační kampaně a také spolu s monitorovacím výborem monitoring programu a hodnocení jeho efektivnosti. Pokud bude třeba, bude upravovat stávající programový dokument a připravovat nový pro roky 2007 až 2013. Do něj se již zcela jistě promítne současná reforma společné zemědělské politiky, která dává důraz na rozvoj venkova a diverzifikaci zemědělství. (Obdobné řídicí orgány budou fungovat i na dalších ministerstvech, která odpovídají za příslušné operační programy strukturálních fondů.) „V současné době jednáme o schválení našeho operačního programu s Evropskou komisí. Podle připomínek, které jsme zatím od ní dostali, je zřejmé, že úpravy se nedotknou obsahu opatření či podopatření. Nemusíme mít tedy strach, že bychom z těchto důvodů o nějaké finanční prostředky přišli,“ ujistil ředitel.
Zkušenosti ze Sapardu
„Máme obrovskou výhodu v tom, že Sapard jako jeden z předvstupních nástrojů připravoval právě na administraci strukturálních fondů. Orientační sekce Evropského orientačního a záručního fondu pro zemědělství je v procesu administrace velmi podobná Sapardu. To znamená, že ti, kteří se zúčastnili programu Sapard, nebudou mít větší problémy s podáváním žádostí spadajících do resortu zemědělství,“ konstatoval Sekáč.
Co bude jinak
A jaké budou rozdíly od Sapardu? „Ve srovnání s programem Sapard máme v programovém dokumentu na období 2004 až 2006 několik nových opatření,“ vysvětlil Sekáč s tím, že jde například o lesní hospodářství, rybářství a vodní hospodářství. Některá opatření známá z programu Sapard se rozšiřují. Například opatření 1.1 Investice do zemědělského majetku se rozroste o podporu pro mladé začínající zemědělce, dále o nákup strojů a technologií. Nově se také bude vztahovat i na chovy nosnic. V rámci rozvoje venkova zasluhuje pozornost podopatření Leader +. Jde v podstatě o přípravu na iniciativu Leader. Samostatná iniciativa Leader však v tomto prvním období nebude z rozhodnutí EU pro nově přistoupivší země spuštěna.
Peníze pro první období
Na roky 2004 až 2006 bude mít operační program Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství k dispozici i s národním spolufinacováním z veřejných prostředků více než šest miliard korun. „Naší snahou je, abychom operační program zahájili již od počátku roku 2004. Čtyři měsíce do našeho vstupu do EU chceme využít na příjem žádostí a první administrace. Jde nám o to, abychom celý proces urychlili a mohli čerpat peníze již v roce 2004,“ poznamenal Sekáč a dodal: „Samozřejmě to znamená, že musíme mít připravené administrativní zázemí a s EU vyjednáno, že můžeme tyto procesy zahájit.“ Jak ředitel dále připomněl, ČR by měla mít zájem plně využít nabízené finanční prostředky po vstupu do EU. To znamená, že přidá 20procentní podíl k penězům, které z prostředků EU můžeme čerpat v období 2004 až 2006. „Při cenách roku 1999 to znamená, že chce-li ČR využít v tomto období celou částku, kterou pro ni na tento účel vyčlenila unie, tj. 153 milionů eur, musí dodat na spolufinancování zhruba 38 milionů eur,“ uvedl Sekáč s tím, že systém vyplácení peněz je podobný jako u programu Sapard. Prostředky musí nejprve vynaložit žadatel, který je dostane z fondu až po realizaci projektu a potřebných kontrolách. „Čerpání těchto peněz závisí samozřejmě i na připravenosti potřebných projektů. Ale vzhledem k tomu, že v programu Sapard jistě zůstane za poslední kolo převis a vzhledem k novým a rozšířeným opatřením si myslíme, že to není nereálné. U peněz z unie platí pravidlo n + 2, to znamená, že prostředky z jednoho roku je možné použít i ve dvou následujících letech. Podobně tomu bylo u peněz z unie u Sapardu,“poznamenal Sekáč.
Kdy a kam pro informace
„První semináře k operačnímu programu, které připravujeme ve spolupráci s Ústavem zemědělských a potravinářských informací a odborem pro vědu a vzdělávání ministerstva zemědělství, začnou již v průběhu letošního září. Přesné termíny zveřejníme v průběhu srpna. Stejně jako v případě programu Sapard připravíme informační webové stránky a vytiskneme informační letáky. Osvědčila se nám i komunikace přes média, včetně televize, i vydávání příloh v periodickém tisku,“ vypočítával ředitel možné zdroje informací pro zájemce o podporu z fondu. Stejně jako v případě programu Sapard, se počítá i s vydáním pravidel pro poskytnutí pomoci ze strukturálních fondů. V nich se žadatelé podrobně dozvědí o zaměření jednotlivých opatření a podopatření, na co se v jejich rámci podpora vztahuje, jaké musí doložit doklady, jaké musí použít formuláře apod. Novinkou bude možnost elektronického podání žádosti, s níž se do budoucna počítá. Samozřejmě „papírová“ forma žádosti nadále zůstane. Systém podávání žádostí bude vycházet ze současného modelu známého z programu Sapard, tzn. přes stávající regionální pracoviště Agentury Sapard, takže ani to nebude pro zájemce novinkou. Veškeré potřebné informace, stejně tak i zmíněná pravidla se budou budou distribuovat opět způsobem známým z programu Sapard.