Povodňové změny v Sapardu

Několik podstatných změn pravidel programu Sapard schválil v uplynulém týdnu Národní monitorovací výbor (NMV). Podle ředitelky Řídicího orgánu Agentury Sapard Mileny Vicenové šlo hlavně o úpravy, které souvisejí s vyhlášením speciálního „povodňového“ kola určeného pouze subjektům – zemědělcům, potravinářům a obcím, které postihly srpnové záplavy.

Po NMV se sice ještě musí k návrhům vyjádřit výbor STAR složený ze zástupců všech 15 států unie a také je nutné, aby schéma administrace posoudili bruselští auditoři. „Bruselští úředníci mají v případě povodňových opatření snahu vyjít nám vstříc. Dosavadní administrativní kroky Bruselu, které souvisely se speciálním povodňovým kolem, byly velmi rychlé,“ neobává se Vicenová zbytečných průtahů ze strany unie a předpokládá, že návrhy schválené NMV nedoznají dalších změn a „povodňové“ kolo bude možné otevřít v polovině listopadu. Mimořádné podmínky pro toto kolo mají podle Vicenové širší rámec a bude je v budoucnu možné využít rychle a pružně i v případě jiných přírodních katastrof. „Povodňové“ kolo se otevře pro opatření 1.1 investice do zemědělského majetku, 1.2 zlepšení zpracování a marketingu zemědělských produktů a produktů z ryb, 1.3 zlepšování struktur pro kontrolu kvality, pro kvalitu potravin a ochranu spotřebitele, 2.1 obnova a rozvoj vesnic a venkovské infrastruktury a 2.2 rozvoj a diverzifikace hospodářských činností zajišťujících rozmanitost činností a alternativní zdroje příjmů.
„Cílem u navržených změn pro „povodňové“ kolo bylo zejména usnadnit žadatelům administraci. Zjednodušení spočívá mimo jiné v tom, že žadatelé přímo postižení povodní, nemusí předkládat daňová přiznání za tři roky zpět. Nebude se totiž hodnotit jeho finanční zdraví. Zde vzala AS v úvahu i skutečnost, že v mnoha případech podnikatelé o své doklady při povodni přišli. Druhou zásadní změnou je zjednodušení výběrového řízení, které pravidla programu Sapard předepisují u investic nad deset tisíc eur, tedy nad zhruba 300 tisíc korun. Žadatel tedy nebude muset oslovovat nejméně tři dodavatele a vybírat z nich zejména na základě cenové nabídky. Bude stačit, když prokáže, že postupoval ekonomicky a rozumně. Argumentem bude například porovnání s cenou běžnou na trhu nebo s cenou jiného běžného dodavatele,“ přiblížila Vicenová a pokračovala: „Jenom a pouze pro tento speciální případ povodňového kola bude platit možnost retroaktivity.“ Jak vysvětlila, znamená to, že přijatelné budou i ty výdaje, které žadatel vynaložil na obnovu svého podniku po povodni ještě před podáním žádosti a podpisem smlouvy s Agenturou Sapard. „Například při poškození stáje vodou nemohl žadatel čekat až do rozhodnutí národní výběrové komise, zda jeho projekt přijme. Pořídil si tedy místo zničené novou technologii ustájení a také ji třeba již zaplatil. Je však nutné, aby pořízená technologie ustájení byla v souladu s požadavky welfare a s předpisy EU,“ vysvětlila Vicenová. Pouze v případě povodňového kola podle ní také bude platit, že u opatření, která přinášejí přímý výnos – tedy 1.1, 1.2, 1.3 a 2.2, může program Sapard pokrýt až 75 procent přijatelných nákladů (normálně je to nanejvýš 50 procent). Z toho z prostředků Evropské unie bude hrazeno 85 procent. U opatření 2.1 bude Sapard moci uhradit až 100 procent přijatelných nákladů. „Evropská unie nám na toto „povodňové“ kolo neuvolnila ani ero navíc,“ zdůraznila Vicenová s tím, že AS využila peníze, které byly určeny na doposud neakreditovaná opatření. Celkem jde o přibližně 170 milionů korun. Vzhledem k omezeným prostředkům a k tomu, že AS chce pomoci co největšímu počtu postižených žadatelů a také snížit riziko, je hranice přijatelných nákladů pro jednotlivé projekty pro toto kolo omezena nejvýše pěti miliony korun (včetně DPH). Maximální výše pomoci tedy dosáhne u projektů přinášejících výnosy 3,75 milionu korun. To samozřejmě neznamená, že celková investice nemůže být větší než zmíněných pět milionů korun. Žadatel však z ní musí vybrat uzavřenou část, jejíž přijatelné náklady nepřekročí stanovenou hranici, a na ni vypracovat projekt. Kde je investice již hotová, není nutné dokladovat ani příslib úvěru z banky. Klíčovým dokladem, který musí každý, do se chce speciálního kola zúčastnit, předložit, je však protokol o zjištěných škodách. Ten eviduje jejich rozsah podle Metodického postupu při zjišťování mimořádných škod způsobených povodněmi v srpnu 2002 na území ČR, který vydalo dne 22. srpna ministerstvo zemědělství. Hlavním klíčem při výběru projektů bude podle Vicenové výše poškození žadatele. Pokud by se mělo rozhodovat mezi několika žadateli se stejným stupněm poškození, pak klíčové bude datum podání žádosti. Tím se výběrový mechanismus „povodňového“ liší od normálního kola.
NMV také schválil, aby ve druhém kole, které nyní probíhá, mohli být žadatelé přímo postižení povodněmi v rámci opatření 2.1. zvýhodněni tím, že při hodnocení dostanou 20 bodů navíc. Další změnou je rozšíření opatření, které podporuje výstavbu kapacit na dlouhodobé skladování ovoce a zeleniny, i na skladování chmele. O podporu z programu Sapard bude (po schválení výborem STAR) moci v tomto případě požádat ten, kdo má alespoň 50 procent svých příjmů ze zemědělské produkce, což je podmínka, která není závazná, pokud je žadatel členem organizace producentů uznané MZe nebo příjemcem podpory je přímo organizace ve vlastnictví producentů chmele. NMV také schválil některé změny v systému výběru projektů spadajících pod opatření 2.1 a 2.2, která administruje ministerstvo pro místní rozvoj.