Ministerstvo životního prostředí ustoupilo v novele zákona o ochraně přírody a krajiny od několika svých původních návrhů. Po dlouhých diskusích v připomínkovém řízení s obcemi, kraji i ekology například nezavede kritizované opatření obecné povahy, které mělo určovat zóny ochrany přírody národních parků. Vyplývá to z návrhu novely. Ministr životního prostředí Richard Brabec řekl, že resort vyšel vstříc mnoha připomínkám jak z obcí, tak i krajů a vědců.
Velmi sledovaná norma půjde tento týden do legislativní rady vlády. Upravuje pravidla pro všechny národní parky na území České republiky: Krkonoše, České Švýcarsko, Podyjí a Šumava. Přesto je předkládána s rozpory dvou krajů - Plzeňského a Jihočeského.
Oba kraje stále požadují samostatné zákony pro jednotlivé národní parky (NP). Zejména Jihočeský kraj vznesl několik připomínek, a to jak k zónám parku, tak pohybu v něm či k zákazu používání hnojiv mimo zahrady. Chce také, aby dlouhodobé cíle NP zahrnovaly trvale udržitelný rozvoj obcí. Ekologové návrh vítají, podle nich se zpřesňují pravidla ochrany přírody v národních parcích. Nedostatečně ale chrání lesy mimo nejpřísněji chráněné zóny.
Změn podle ministrova náměstka Vladimíra Dolejského doznalo uplatňování zákona o lesích a zákona o ochraně přírody a krajiny na území parku. Zákazy pro jednotlivé parky se z příloh návrhu novely přesunuly přímo do těla zákona, tím budou závaznější.
Podle ministra se v souhrnu nemění primární cíl novely, kterým je otevření parků lidem, zjednodušení legislativy národních parků a posílení rozhodování obcí, které leží na území národních parků.
Zavedení takzvaného opatření obecné povahy pro jednotlivé zóny parku podle Brabce vzbudilo obavy na všech stranách, jak u zástupců obcí a krajů, tak u ekologů. Museli by se dohodnout, v opačném případě by mohli podat žalobu. Obávali se průtahů u soudu. Jak budou zóny ochrany přírody vypadat, bude stále určovat ministerská vyhláška. Opatření obecné povahy se použije jen pro vyjednání zásad péče a pro stanovení klidových území.
Tak jako doposud se budou vyhláškou určovat všechny zóny ochrany přírody. Ty mají být nově čtyři, nyní jsou tři. Jejich vyhlášení budou správy parků i nadále projednávat s obcemi, kraji a vlastníky nemovitostí.
Přímo v návrhu zákona je podle Dolejského formulováno pravidlo, které určuje, že po schválení a vyhlášení sytému zón může být provedena změna, tedy například zvýšení procenta první zóny na úkor druhé zóny až po uplynutí patnácti let. Podle Dolejského jde o zásadní stabilizační prvek, po kterém volali zvláště představitelé obcí.
V návrhu je také napsáno, co bude v jednotlivých parcích zakázáno na celém území národního parku a mimo zastavěná území obcí. Například nyní platí zákaz vstupu mimo vyhrazené cesty na celém území první zóny. Nově by měl platit pouze v klidová území, která budou platit jen pro část roku.
Vědci kritizovali, že novela nedostatečně řeší péči o lesy v NP a stavební činnost na území parků. Požadovali, aby se péče o všechny lesní porosty v NP řídila pouze zákonem o ochraně přírody, z normy by tak zmizelo označení hospodářské lesy. Dolejský tvrdí, že ochrana lesa bude novelou dostatečná i přesto, že se v zónách budou uplatňovat oba zákony.*
Přehled některých omezení v současném a v navrženém pojetí ochranných podmínek
| Činnost | Platné omezení (zákon, vyhlašovací předpisy) | Navržené omezení (po novele ZOPK) |
| Zákaz vjezdu mimo silnice a místní komunikace | Platí na celém území NP mimo vyhrazená místa | Platí pouze mimo zastavěná a zastavitelná území a vyhrazená místa |
| Zákaz vstupu mimo vyhrazené cesty | Platí na celém území I. zóny | Platí pouze v klidovém území |
| Umísťování staveb v I. zónách | Zákaz umísťovat jakékoliv stavby | Možné umísťovat drobné stavby pro turistické účely, péči o zemědělské pozemky a lesy, ochranu památek apod. |
| Rozdělávání ohně | Zákaz platí na celém území NP | Platí pouze mimo zastavěná a zastavitelná území |
| Používání pesticidů | V NP Šumava, NP Podyjí a KRNAP lze jen se souhlasem | Je možné na zastavitelném území a zastavitelných plochách. |
| Hospodaření způsobem vyžadujícím intenzivní technologii | Zakázáno na celém území NP | Zakázáno pouze vykonávat činnosti způsobující podstatné změny biologické rozmanitosti a struktury ekosystémů. Zákaz navíc platí pouze mimo zastavěná a zastavitelná území |
Zdroj: MŽP
