Evropská komise schválila sdělení, jehož cílem je zlepšit fungování potravinového dodavatelského řetězce v Evropě. Nedávný prudký propad cen zemědělských komodit spolu s trvale vysokými cenami potravin vyvolalo obavy, zda je toto klíčové odvětví evropského hospodářství dostatečně efektivní. K dokonalejšímu fungování dodavatelského řetězce by mělo výrazně přispět zlepšení obchodních vztahů mezi jednotlivými aktéry tohoto řetězce, které přinese prospěch všem dodavatelům i spotřebitelům. Informoval o tom mluvčí Zastoupení Evropské komise v České republice Martin Stašek.
„Pro zúčastněné strany potravinového dodavatelského řetězce, spotřebitele a politiky je velmi důležité, aby se v rámci celého řetězce zvýšila transparentnost cen. Nový evropský nástroj pro sledování cen potravin je důležitým krokem tímto směrem“, prohlásil komisař pro hospodářské a měnové záležitosti Joaquín Almunia.
Mariann Fischerová Boelová, komisařka pro zemědělství a rozvoj venkova, uvedla: „Jak ukázal poslední vývoj na trhu s mlékem, velmi často neexistuje propojení mezi cenou, kterou dostane zemědělec, a cenou, kterou platí zákazník v obchodech. Spolu s orgány členských států zdvojnásobíme úsilí, abychom zajistili, že potravinový dodavatelský řetězec bude účinně fungovat od zemědělského podniku až po samotného zákazníka. Požádám skupinu odborníků na vysoké úrovni v mlékárenství, aby se podrobně zabývala závěry této zprávy a aby v případě potřeby doporučila opatření. Našim zemědělcům v odvětví mléka musíme zajistit důstojné životní podmínky, nyní i v budoucnu. A totéž platí pro výrobce jiných zemědělských produktů.“
Komise ve svém dnešním sdělení přichází s novými konkrétními opatřeními na úrovni členských států i na úrovni EU, která mají zlepšit fungování potravinového dodavatelského řetězce v Evropě.
Potravinový dodavatelský řetězec zahrnuje důležitá odvětví – zemědělství, potravinářský průmysl a distribuci – která dohromady představují více než sedm procent pracovních míst v EU. Tato odvětví mají přímý dopad na všechny obyvatele, neboť potraviny představují v průměru 16 % výdajů domácností. Je proto naprosto nezbytné, aby potravinový dodavatelský řetězec správně fungoval a poskytoval kvalitní a bezpečné potraviny za dostupné ceny.
Pokud jde o fungování potravinového dodavatelského řetězce, již nějakou dobu vzbuzuje obavy vývoj v cenách potravin. Prudký pokles cen zemědělských komodit v roce 2008 se dosud plně neodrazil na nižších cenách potravin na úrovni producentů a spotřebitelů. Během posledních měsíců se tato situace nejzřetelněji projevila v odvětví mléka. Sdělení odhaluje značné napětí ve smluvních vztazích mezi aktéry dodavatelského řetězce, které vyplývá z jejich rozdílnosti a nerovností ve vyjednávací síle. Rovněž upozorňuje na nedostatečnou transparentnost cen v celém řetězci a na zvýšenou nestálost cen komodit. Kromě toho ukazuje, že vnitřní trh s potravinami je stále roztříštěný z hlediska produktů i z hlediska členských států.
S cílem vyřešit zjištěné problémy a zlepšit fungování řetězce komise navrhuje následující.
- Prosazovat mezi zúčastněnými stranami potravinového dodavatelského řetězce udržitelné vztahy založené na trhu:
- Komise bude s členskými státy spolupracovat na zjišťování nespravedlivých smluvních podmínek, které vyplývají z nerovnoměrnosti vyjednávací síly, na zvyšování informovanosti aktérů o této otázce a na snadnějším oznamování potenciálního zneužívání.
- V těsné spolupráci s orgány členských států odpovědnými za hospodářskou soutěž bude komise nadále pozorně sledovat vývoj situace v dodavatelském řetězci z hlediska konkurence.
- Zvýšit transparentnost potravinového dodavatelského řetězce:
- komise zveřejňuje první verzi evropského nástroje pro sledování cen potravin, který přispěje k lepšímu porozumění vývoji cen, a vyzývá členské státy, aby na internetu zřídily snadno přístupnou službu umožňující porovnávat maloobchodní ceny potravin.
- Komise rovněž přichází s řadou opatření na zlepšení dohledu nad trhem se zemědělskými komoditními deriváty, aby zabránila nestabilitě a spekulacím.
- Posílit integraci vnitřního trhu s potravinami a konkurenceschopnost všech odvětví potravinového dodavatelského řetězce:
- Komise přezkoumá vybrané environmentální normy a systémy označování původu, které mohou bránit přeshraničnímu obchodu.
- Komise posoudí opatření zaměřená na řešení teritoriálních praktik týkajících se omezení dodávek, kdy dodavatelé „nutí“ maloobchodníky, aby odebírali zboží z místních zdrojů.
- Zejména v odvětví prvovýroby je třeba zjistit, jakým způsobem posílit vyjednávací pozici zemědělců, např. vytvořením organizací producentů, a současně zachovávat pravidla spravedlivé hospodářské soutěže. To by bylo možné provést např. v rámci politiky rozvoje venkova nebo v širším rámci SZP po roce 2013.
Komise předloží zprávu o pokračování těchto návrhů do konce roku 2010. Vzhledem k tomu, že tyto iniciativy mohou být úspěšné, pokud se do nich zapojí zúčastněné strany a členské státy, navrhuje komise rozšířit členství, právní postavení a mandát skupiny na vysoké úrovni pro konkurenceschopnost zemědělství a potravinářského průmyslu, a vytvořit tak fórum pro diskuse o potravinovém dodavatelském řetězci.
