Menu
e-shop
V závěru června – konkrétně v noci na poslední červnový čtvrtek – přijala rada ministrů zemědělství členských států Evropské unie kompromisní návrh reforma společné zemědělské politiky (SZP). Jednání rady se zúčastnili i ministři přistupujících zemí.
Jednoduché platby
Podle dostupných dokumentů (a jejich hrubého překladu) jde v reformě o následující změny SZO: Většinu prémií spadajících pod různé společné tržní organizace nahradí jednoduché platby, a proto převážná část přímých plateb, které budou dostávat zemědělci v zemích Evropské unie, nebude závislá na množství jejich produkce. Výše jednoduchých plateb, které farmář obdrží, bude odpovídat úrovni podpory z referenčního období, jímž jsou roky 2000 až 2002. Ty členské státy, které se obávají, že by rolníci mohli opustit půdu nebo přestat vyrábět některé komodity, mohou ponechat v sektoru plodin na orné půdě vazbu na produkci do výše 25 procent současné platby na hektar. Je také možné zachovat 40 procent doplňkové prémie vázané na produkci tvrdé pšenice.
Živočišný sektor
V sektoru hovězího masa mohou členské státy rozhodnout, zda chtějí:
- zachovat prémii na krávy bez tržní produkce mléka do 100 procent dnešní úrovně a 40 procent porážkové prémie,
- zachovat buď porážkovou prémii do 100 procent dnešní úrovně, nebo prémii na býky do 75 procent dnešní hodnoty.
Na produkci se může vázat také nejvýše 50 procent prémie na ovce a kozy zahrnující dodatkovou prémii v LFA.
Mlékárenské platby se od roku 2008, kdy se plně uplatní reforma mlékárenského sektoru, zahrnou rovněž do jednoduchých plateb. Členské státy budou moci přijmout tento systém i dříve. (o reformě v sektoru mléka viz dále.)
Podmínky vyplácení
Členské státy mohou zavést dodatečné platby maximálně ve výši 10 procent sumy jednoduchých plateb, které použijí na podporu specifického způsobu hospodaření důležitého pro životní prostředí, kvalitu produkce a marketing.
Nový systém vstoupí v platnost v roce 2005. Jestliže členský stát bude vzhledem ke svým specifickým zemědělským podmínkám potřebovat přechodné období, může jednoduché platby zavést nejpozději do roku 2007. Pokud by nastaly potíže v konkurenceschopnosti a v plnění mezinárodních závazků, může komise podniknout potřebné kroky, aby tyto problémy odstranila.
Uznání plných jednoduchých plateb a dalších podpor bude záviset na tom, zda farmář bude respektovat legislativní normy týkající se ochrany životního prostředí, bezpečnosti potravin, zdraví zvířat a rostlin a welfare zvířat. Pokud tuto podmínku, která má přispět k udržitelnému rozvoji venkovského prostoru, nesplní, budou mu platby sníženy (jejich proporcionalita se však zachová).
Nový poradenský systém
Farmářský poradenský systém bude do roku 2006 dobrovolný. Od roku 2007 musí svým farmářům nabídnout členské státy nový poradenský systém, který bude zpočátku také dobrovolný. Na základě zprávy o fungování tohoto systému rada v roce 2010 rozhodne, zda poradenský systém bude pro rolníky povinný. Tento systém bude s použitím zpětné vazby radit farmářům, jaké standardy a metody dobré praxe mají aplikovat ve výrobním procesu. Součástí budou audity farem. Ty budou zahrnovat strukturované a pravidelné inventury a zúčtování materiálních toků v podniku, které odpovídají daným cílům (životní prostředí, bezpečnost potravin, welfare). Podpora farmářských auditů bude spadat pod rozvoj venkova.
Posílení rozvoje venkova
Významně vzrostou finanční prostředky pro podporu venkovského rozvoje a rozsah podpory se rozšíří zavedením nových opatření. Tyto změny začnou platit od roku 2005. Členské státy a regiony rozhodou, zda tato nová opatření použijí v rámci svých programů regionálního rozvoje. Opatření se budou orientovat na bezpečnost a kvalitu potravin a pomohou farmářům adaptovat se na standardy odpovídající legislativě EU. Jde o ústřední opatření reformního balíčku SZP, která poskytnou farmářům nové možnosti příjmu (agroenvironmentální služby, podpora a marketing kvalitních produktů).
Nové stimuly pro farmáře
Stimulující platby dostanou farmáři, kteří budou zavádět postupy navržené na zlepšení kvality zemědělské produkce a používaných výrobních procesů. Tyto podpory bude možné vyplácet ročně maximálně po dobu pěti let a do 3000 eur na hospodářství v daném roce. Podporu také dostanou skupiny producentů na aktivity vedoucí k informování spotřebitelů a na propagaci produktů vyráběných podle zmíněných postupů. Podpora bude do 70 procent prokázaných nákladů projektu.
Podpora pro splnění standardů
Dočasná podpora má pomoci farmářům zavést standardy, které vycházejí z předpisů EU, ale ještě nejsou zahrnuty v národní legislativě. Jde o standardy týkající se životního prostředí, zdraví lidí, zvířat i rostlin, pohody zvířat a bezpečnosti práce. Podpora se bude vyplácet maximálně pět let a nepřevýší 10 000 eur na hospodářství v daném roce.
Farmáři dostanou také podporu na náklady za použité poradenské služby, a to nejvýše 80 procent nákladů na tyto služby, maximálně však 1500 eur.
Pokrytí nákladů na welfare
Podporu dostanou farmáři, kteří na pět let uzavřou smlouvu, že zlepší welfare svých zvířat a zavážou se, že budou postupovat ve shodě s obvyklou dobrou chovatelskou praxí. Podporu dostanou na základě dodatečných nákladů a příjmů, které dostávali před tímto závazkem. Maximální roční platba může činit 500 eur na dobytčí jednotku.
Podpora mladých farmářů
Zvýší se také investiční podpora pro mladé farmáře.
Krácení plateb pro velké
Na financování dalších opatření rozvoje venkova půjdou peníze uspořené krácením plateb pro větší farmy. Toto krácení (modulace) se dotkne farem, které dostávaly ročně na přímých platbách celkem více než 5000 eur. Jejich příjem se v roce 2005 sníží o 3 procenta, v roce 2006 o čtyři procenta, v roce 2007 o pět procent a od roku 2007 do roku 2013 také o pět procent. (Modulace se nebude týkat nejvzdálenějších regionů.) Snížení o pět procent přinese do dodatečných fondů regionálního rozvoje asi 1,2 miliardy eur za rok. Tyto prostředky se budou rozdělovat tak, že vždy jeden procentní bod zůstane v tom členském státě, kde se peníze z podpory velkých farem uspořily. Zbývající finance získané modulací se rozdělí mezi ostatní členské státy, a to podle plochy zemědělské půdy, zaměstnanosti v zemědělství a HDP na obyvatele. Každý stát by měl dostat zpět nejméně 80 procent peněz ze svého modulačního fondu. V přistupujících zemích se podpory pro velké farmy nebudou redukovat, dokud přímé platby ve státě nedosáhnou normální úrovně EU. Unie respektuje strop výdajů přijatý na Bruselském summitu v říjnu 2002. Od roku 2007 zavede finanční mechanismus, který umožní pevně stanovit přímé platby v okamžiku, kdy by podle prognóz mohlo dojít k překroční bezpečnostní rezervy 300 milionů eur.
Plodiny na orné půdě
Obilniny
Intervenční nákup se nebude týkat žita. Členskému státu, v němž produkce žita převyšuje 50 procent z celkové výroby cereálií a pět procent z unijní produkce žita, zůstane 90 procent modulačních peněz. Nejméně deset procent z těchto prostředků půjde do regionu, kde se žito pěstuje žito.
Bílkovinné plodiny
Současná podpora bílkovinných plodin (9,5 EUR/t) zůstane zachována a přemění se ve specifickou plošnou platbu ve výši 55,57 EUR/ha. Tato podpora se bude vyplácet v rámci limitu nové maximální garantované plochy 1,4 milionu ha.
Energetické plodiny
Komise navrhla podporu ve výši 45 EUR/ha energetických plodin. Bude se maximálně týkat 1,5 milionu ha. Podporu dostane jen plocha, na jejíž produkci uzavřel farmář kontrakt se zpracovatelským průmyslem ( s výjimkou těch ploch, z nichž produkci zpracovává sám pěstitelský podnik). Komise podá radě zprávu po pěti letech aplikace této podpory.
Tvrdá pšenice
V oblastech, kde se tradičně pěstuje tvrdá pšenice (Triticum durum) se bude vyplácet příplatek nezávisle na množství produkce. Členské státy však mohou 40 procent této platby na produkci vázat. Příplatek se stanoví ve výši 304,25 EUR/ha v roce 2004, 290,90 EUR/ha v roce 2005 a 285 EUR/ha od roku 2006 a zahrne se do jednoduchých plateb. Specifická platba pro ostatní regiony, v nichž se tvrdá pšenice pěstuje, a která je dnes 139,5 EUR/ha, se postupně zruší. Dojde k tomu během tří let počínaje rokem 2004.
Zavede se nová prémie pro zlepšení kvality tvrdé pšenice používané pro výrobu semoliny a těstovin. Budou ji dostávat zemědělci v tradičních produkčních oblastech tvrdé pšenice, kteří budou používat určitý podíl certifikovaného osiva vybraných odrůd. Odrůdy se budou volit s ohledem na kvalitativní požadavky pro výrobu semoliny a těstovin. Prémiové částky budou do 40 EUR/ha a budou se platit v rámci limitů maximálních garantovaných ploch platných dnes v tradičních produkčních oblastech.
Průmyslové brambory
Nynější politika poskytuje přímé platby producentům průmyslových (škrobových) brambor. Jejich výši Agenda 2000 fixuje na 110,54 EUR/t škrobu. Z této platby se 40 procent zahrne do jednoduchých plateb na základě historických dodávek do průmyslu. Zbytek zůstane jako specifická platba pro průmyslové brambory. Zachová se také minimální cena.
Suché krmivo
Podpora pro sektor suchých krmiv se rozdělí mezi pěstitele a zpracovatelský průmysl. Přímá podpora pro pěstitele bude včleněna do jednoduchých plateb a její výše se bude odvíjet od historických dodávek do průmyslu. Národní strop bude odpovídat dnešní garantované národní kvótě. Zpracovatelská podpora bude v roce 2004/5 na úrovni 33 EUR/t. Zprávu o účinnosti této podpory podá komise v roce 2008.
Mléčný sektor
Pro zajištění perspektivy pro farmáře produkující mléko se rada rozhodla prodloužit reformovaný systém mléčných kvót do hospodářského roku 2014/15. Dále rada schválila asymetrické snížení ceny v mléčném sektoru. Intervenční cena másla poklesne o 25 procent, a to o sedm procent v roce 2004, 2005 a 2006 a o čtyři procenta v roce 2007, což ve srovnání s Agendou 2000 představuje propad ceny o dalších deset procent. Ceny sušeného odstředěného mléka se budou snižovat o 15 procent (v pětiprocentních krocích během tří let od roku 2004 do 2006), jak vyplývá z Agendy 2000.
Intervenční nákupy másla se zastaví na horní hranici 70 000 tun v roce 2004 a spadnou na 30 000 tun od roku 2007. Nad tento limit smějí nákupy probíhat jen ve formě výběrového řízení. Zruší se cílová cena mléka. Kompenzace bude činit 11,81 EUR/t v roce 2004, 23,65 EUR v roce 2005 a 35,5 EUR od roku 2006. Jednoduché platby se budou v mléčném sektoru aplikovat po plném zavedení reformy, pokud se členské státy nerozhodnou k nim přistoupit dříve. Rada rozhodla o zvýšení mléčné kvóty pro Řecko (o 120 000 tun) a o dočasné výjimce pro Azorské ostrovy týkající se zavedení mléčné kvóty 73 000 t v roce 2003/4, 61 500 t v 2004/2005 a 50 000 tun od roku 2005/6.
Další oblasti
V závěru června přijatá reforma SZP se týká i sektoru rýže a ořechů. Na podzim bude komise jednat o reformě v sektoru olivového oleje, tabáku a bavlny. Její návrhy by měly zajistit dlouhodobou perspektivu pro tyto sektory v souladu s daným finančním rámcem.
