Kontrola odhalila chyby

Nedostatky při podpoře bionafty, pochybení při zadávání veřejných zakázek a při realizaci programů na výstavbu a technickou obnovu vodovodů a úpraven vod a chyby Pozemkového fondu ČR při nakládání se svěřeným majetkem vytýká ministerstvu zemědělství poslední zpráva Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ).

Podle věstníku NKÚ, ministerstvo MZe nepředložilo v minulosti žádný schválený dokument k programu rozvoje biopaliv a přitom v letech 1992 až 1995 formou půjček poskytlo zhruba 774 milionů korun celkem 20 subjektům, z nichž v době ukončení kontroly, tedy letos, vyrábělo metylester řepkového oleje pouze deset příjemců dotací. Podle úřadu nebudou ve skutečnosti poskytnuté půjčky úplně splaceny, protože v konkursech na majetek příjemců se ocitlo téměř 40 procent poskytnutých půjček, tedy přes 303 milionů korun. Účel programu podpory výroby biopaliv byl podle NKÚ naplněn pouze částečně a ani stavby realizované za pomoci půjček ze státního rozpočtu nebyly plně využívány. Výše uvedené skutečnosti podle NKÚ svědčí o nedostatečné a chybné koordinační a metodické činnosti MZe.
Podle ministra zemědělství Jaroslava Palase není pravda, že 40 procent subjektů podpořených na výstavbu je v konkursu. „Jde celkem o pět subjektů z dvaceti, přičemž tři nich skončili již v první etapě výstavby, tedy nečerpaly půjčku v plné výši podle projektu. Další výroba byla v rámci konkursu prodána a vyrábí metylester v plné kapacitě,“ řekl a dodal, že cílem programu bylo také zvýšit plochy řepky k technickému využití, což se podařilo, neboť od roku 1992 do loňského roku vzrostla její výměra ze 105 tisíc na 344 tisíc hektarů.
Úřad ve zprávě dále konstatuje že ministerstvo v rozporu s předpisy v letech 2001 a 2002 prohospodařilo zhruba 131 milionů korun tím, že zadávalo soukromým firmám zakázky na činnosti, které mělo zajišťovat samo. Největší částku, více než 124 milionů korun například zaplatilo soukromé firmě Ekotoxa za práce na přípravě Integrovaného administrativního a kontrolního systému (IACS) a navíc jí k tomu propůjčilo jako brigádníky zhruba 270 vlastních zaměstnanců. Podle tiskového oddělení MZe ale „tyto chyby vycházejí pouze z výkladu poslední náplně odboru přípravy IACS a z nepochopení systémové šíře problémů. K optimálnímu naplnění projektu byl přijat dodatek smlouvy, tzn. že Ekotoxa zaměstnala brigádníky, ale mimo resort MZe, k tvorbě registru půdy. Dílo bylo dokončeno k 18.12. 02, jednoznačně v souladu se smlouvou a ještě bylo dosaženo úspory 25 milionů korun“.
NKÚ také vytýká ministerstvu, že opakovaně hradilo fyzické osobě tisk Agrospoje, jeho příloh, tisk brožur a rozesílání publikací, a to v roce 2001 částkou téměř 3,7 milionů korun a o rok později skoro 2,7 milionu korun, přitom vydavatelské služby jsou předmětem činnosti jeho příspěvkové organizace ministerstva Ústavu zemědělských a potravinářských informací (ÚZPI). Ministerstvo se brání tím, že s ÚZPI přednostně jednalo, ale tento ústav nebyl schopen zajistit jeho požadavky.
Podle úřadu si MZe nevede dobře ani při realizaci programů na výstavbu a technickou obnovu vodovodů a úpraven vod, které podporuje EU a které mají zajistit dostupnosti kvalitní pitné vody a odvádění a čištění odpadních vod. Dosavadní průběh financování programů nevytváří podle kontrolního nálezu předpoklady pro jejich dokončení a ohrožuje splnění mezinárodních závazků ČR v této oblasti.
Poslední kritika NKÚ míří na činnost Pozemkového fondu ČR (PF) proto, že upřednostnil prodej státní půdy před vypořádáním nároků oprávněných osob v rámci restitucí. Přitom k závěru loňského roku zbývalo vypořádat ještě téměř 45 procent restitučních nároků, o nichž bylo pravomocně rozhodnuto. Fond pronajímal nemovitosti, které nemá právo spravovat, nebo které jsou podle zápisu v katastru ve vlastnictví jiných vlastníků než státu, a porušil povinnosti správce nemovitostí ve vlastnictví státu, když převáděl bezúplatně jiné pozemky na osoby, které nemají podle zákona status oprávněné osoby. Takové převody proběhly i v obcích, kde nejsou dosud vypořádané všechny uplatněné restituční nároky oprávněných osob. Například na území Prahy, kde činí zatím výše neuspokojených nároků 107,7 milionu korun, byli mezi nabyvateli pozemků mj. i právnické osoby, jejichž předmětem podnikání je realitní činnost. Podle tiskové mluvčí PF Světly Prokešové má na nález NKÚ fond rozdílný názor, a jeho stanovisko bude zveřejněno až po projednání nálezu dozorčí radou a prezidiem fondu letos v prosinci.