V závěru dubna přijala Evropská komise svůj předběžný návrh rozpočtu EU na rok 2005. Jde o první roční rozpočet týkající se pětadvacítky členských států. Většina výdajů již pevně stanovila ve svých rozhodnutích Rada EU a Evropský parlament. Návrh rozpočtu počítá s výdaji ve výši 109,5 mld. eur, což odpovídá 1,03 procenta HDP. (Aktuální finanční výhledy dovolují maximálně 114,2 mld. eur.) Na výdaje v oblasti strukturálních fondů se počítá s částkou 42,4 mld. eur, z toho pro nové členské země 7,7 mld. eur. Podle komisařky pro rozpočet Michaele Schreyerové zvyšuje návrh podporu novým členským státům, posiluje politiku EU v oblasti bezpečnosti a také dostojí závazkům v rámci vnějších vztahů.