Obecní vyhláška nemůže podle soudu regulovat to, co upravují už zákony

Vyhlášku obce Chuchelna na Semilsku o zásadách chovu domácího a hospodářského zvířectva a chovu nebezpečných a exotických druhů zvířat na území obce zrušil na návrh ministra vnitra Ústavní soud. Podle něj nemůže obecní vyhláška regulovat to, co již upravují zákony. Ústavní soud navíc upozornil na to, že některé části vyhlášky jsou v rozporu s konkrétními zákony.

Vyhláška o chovu zvířat platila v Chuchelně od října 2003. Obec Chuchelna vydala vyhlášku jako reakci na problémy s chovatelkou psů, které policie ani veterináři nedokázali uspokojivě vyřešit. Jejích patnáct až pětadvacet psů volně pobíhá po vsi, obtěžují okolí a už několikrát někoho pokousali, někteří nejsou očkováni proti vzteklině, zdůvodnil vydání vyhlášky starosta obce Miroslav Hrubý. Dodal, že rozhodnutí soudu musí respektovat s tím, že přicházejí tak o možnost řešit problémy, které mají s chovateli psů. Pokud podle něj soud rozhodl, že vyhláška je zbytečná, protože stejné věci upravují zákony, bude po státních orgánech žádat, aby na jejich dodržování dohlédly.
Zastupitelstvo mohlo podle ústavního soudce Miloslava Výborného využít jiné cesty, například upozornit na vývěsce obce na části již platných zákonů, případně i zákonné sankce za jejich porušení. Rozhodně to ale není možné nazývat vyhláškou, dodal.
Poukázal také na rozpory vyhlášky se zákony. Například všeobecné zásady chovu zvířat ve vyhlášce podle nich kolidují s úpravou chovu zvířat ve veterinárním zákoně. Povinnost chovatele odstraňovat psí exkrementy ze všech míst a vložit je do nádoby na odpad zase podle ÚS koliduje s úpravou přestupků proti občanskému soužití. V Chuchelně také zakázali volný pohyb psů ve veřejných prostorách, povolili jej pouze na soukromých pozemcích. Vyhláška také říká, že chovatel je povinen zabezpečit chovaná zvířata tak, aby nevnikala na cizí pozemky. Zastupitelé také nařídili, že psy, jejichž výška v kohoutku přesahuje 40 centimetrů, je třeba opatřit náhubkem. Dále vyhláška například nařizovala, že veškeré odpady z chovu zvířat musejí být nezávadně likvidovány. Chovatel musel mít k dispozici vhodnou plochu ke shromažďování těchto odpadů. Jímky a hnojiště musejí být stavebně řešeny v souladu s hygienickými předpisy.
Ústavní soud upozornil na zásah do vlastnického práva, když celá vyhláška je formulována s podmínkami, aby zvíře bylo možné vlastnit. Správně by ale měla upravovat, co dělat, když již člověk zvíře vlastní.