Peníze půjdou přes fondy

Peníze z unie k nám s výjimkou podpor pro zemědělství půjdou převážně prostřednictvím jejích fondů Jde zejména o fondy strukturální a Kohezní fond. Tyto prostředky bude ČR moci čerpat pro oblast zemědělství, životního prostředí, místního rozvoje, průmyslu a obchodu a také školství. Předpokladem jsou většinou kvalitní projekty a zajištěné peníze na spolufinancování. Zatímco projekty menšího rozsahu se budou většinou posuzovat v ČR, o realizaci velkých akcí, které by mohl spolufinancovat Kohezní fond, se bude rozhodovat v Bruselu.

Strukturální fondy
Často mluvíme o strukturálních fondech. Dnes si zopakujeme, o jaké fondy vlastně jde, jak se nazývají a jaké mají určení. Jako první již Římskou dohodou, tedy v roce 1957, Evropský sociální fond.
Cíle regionální politiky EU
V současném finančním období (r. 2000 až 2006) se strukturální fondy zaměřují na tři cíle. Cílem 1 je podpora zaostávajících regionů, tj. těch, jejichž hrubý domácí produkt (HDP) na obyvatele je nižší než průměrná hodnota tohoto ukazatele v celé EU. Podpora se týká investic do výroby a trvale udržitelného rozvoje.
Cílem 2 je podpora oblastí, které mají potíže s restrukturalizací. Jsou to průmyslové, městské i venkovské oblasti, které nespadají do podpory v rámci cíle 1. K jejich problémům patří dlouhodobá nezaměstnanost, narůstající kriminalita, zhoršené životní prostředí či špatné školství.
Cíl 3 se týká podpory politiky zaměstnanosti a vzdělávání. Jde například o rekvalifikace, modernizaci systémů vzdělávání, poznávání nových technologií apod. Ve svém důsledku má podpora cíle 3 vést ke snížení nezaměstnanosti.
Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF)
Objemem finančních prostředků je největším strukturálním fondem. Jeho úlohou je pomáhat snižovat sociální a ekonomickou nerovnováhu mezi různými regiony unie. V současném finančním období (2000 až 2006) jeho finanční pomoc směřuje do cíle 1 a 2. Podpora je zaměřena na malé a střední podniky, prosazování produktivních investic, zlepšování infrastruktury a místní rozvoj.
Evropský sociální fond (ESF)
Jde o hlavní nástroj sociální politiky a politiky zaměstnanosti. V současné době jde jeho pomoc zejména do odborného školství, přeškolování a tvorby pracovních míst. To jsou zejména oblasti spadající do cíle 3, ale z tohoto fondu jdou peníze i na některé projekty patřící do sféry zbývajících dvou cílů. Orientuje se zejména na nezaměstnanou mládež, dlouhodobě nezaměstnané a sociálně znevýhodněné skupiny a ženy. Podpora z jeho prostředků míří do programů, které rozvíjejí nebo obnovují zaměstnanost lidí. Pomáhá zaostávajícím regionům modernizovat dovednosti pracovní síly a rozvíjet podnikatelské aktivity.
Evropská orientační a záruční fond pro zemědělství (EAGGF)
Fond je rozdělen na dvě části. Jeho sekce orientace podporuje opatření pro rozvoj venkova spadající do cíle 1, záruční sekce působí v ostatních oblastech. Záruční část fondu se stará o různá finanční opatření – vývozní kompenzace, stabilizace cen atd. Úkolem orientační je podporovat modernizaci a racionalizaci zemědělské výroby.
Finanční nástroj pro podporu rybolovu (FIFG)
Je zaměřen na podporu přímořských regionů a restrukturalizaci rybářství.
Fond soudržnosti
Říká se mu také Kohezní fond. Není strukturálním fondem. Jeho cílem je posílení hospodářské a sociální soudržnosti. Z tohoto fondu jdou peníze na projekty týkající se životního prostředí a infrastruktury. Jde například o budování transevropských dopravních sítí v členských státech unie, jejichž HDP na obyvatele je nižší než 90 procent průměru unie. V období 2000 až 2006 čerpají prostředky z tohoto fondu čtyři země, a to Španělsko, Portugalsko, Řecko a Irsko.
V ČR bude Kohezní fond navazovat na předvstupní fond Ispa. Zatímco z Ispy se mohly financovat projekty s minimálním rozpočtem na pět milionů eur, u Fondu soudržnosti je tato hranice dvojnásobně vyšší (deset milionů eur, tedy asi 300 milionů korun).
Další iniciativy unie
Interreg – podpora přeshraniční spolupráce, financování jde přes ERDF.
Urban – podpora obnovy měst, financování opět přes ERDF.
Leader – podpora rozvoje venkova, financování přes EAGGF.
Equal – potalčení diskriminace na pracovním trhu, financování přes ESF.
Jak se dostat k penězům z fondů
Podmínkou pro čerpání prostředků ze strukturálních fondů je existence schváleného Národního rozvojového plánu (vypracovalo jej ministerstvo pro místní rozvoj) a na něj navazujících sektorových programů. Ta již jsou v gesci příslušných ministerstev, která je vypracovala pro oblast zemědělství, životního prostředí, dopravy, průmyslu a rozvoje lidských zdrojů. Doplňuje je společný regionální operační program, který zpracovalo rovněž ministerstvo pro místní rozvoj. Všechny zmíněné programové dokumenty musí schvalovat vláda ČR a také Evropská komise. Důležitou podmínkou pro čerpání prostředků ze zmíněných fondů je tedy existence všech těchto programových dokumentů. Projekty, které budou žádat o peníze z uvedených fondů, musí na tyto programy navazovat. Důležitou podmínkou pro uvolnění financí z unie je však spolufinacování ve stanoveném rozsahu z národních zdrojů.