Přímé a národní doplňkové platby

Od roku 2004 je zemědělská půda včetně travních porostů a stálých pastvin podporována ze zdrojů Evropské unie v rámci jednotné platby na plochu (SAPS). SAPS patří ke skupině plateb v rámci EU, které nemají vazbu na aktuální produkci zemědělských komodit a jsou proto označovány jako tzv. platby oddělené od produkce. SAPS je vyplácen zemědělcům, kteří obhospodařují minimálně jeden hektar oprávněné výměry zemědělské půdy, splňujícím podmínky dané vládním nařízením pro příslušný rok.

Tak jako v minulém roce, i letos platí nařízení vlády č. 47/2007 Sb. Zejména podle příslušné legislativy EU musí být předmětná zemědělská půda způsobilá, tzn. nacházet se v dobrém zemědělském stavu k 30. červnu 2003.
Dále musí být tato půda vedena v evidenci zemědělské půdy podle uživatelských vztahů, tzv. LPIS. Přesto, že není nutné vykazovat zemědělskou produkci, je nutné veškerou výměru zemědělsky obhospodařovat a plnit tzv. podmínky dobrého zemědělského a environmentálního stavu. V souvislosti s travními porosty a stálými pastvinami se jedná především o dodržení podmínky, že nedojde ke změně této kultury na ornou půdu v rámci trvalého rozorání. Dočasné rozorání, tzv. obnova travního porostu či stálé pastviny, je povoleno při dodržení podmínek daných vládním nařízením jednou za pět let.

SAPS a top-up

Sazba na hektar zemědělské půdy je charakterem platby SAPS jednotná po celé České republice a pro všechny kultury, jakými jsou např. orná půda, trvalé travní porosty a stálé pastviny.
Výše sazby se úměrně zvyšuje, v roce 2004, kdy nové členské státy včetně ČR obdržely 25 % úrovně přímých plateb ve starých členských státech, činila sazba 1830,40 Kč/ha, v roce 2007 se 40% úrovní přímých plateb byla sazba 2791,50 Kč/ha, pro letošní rok, kdy se jedná o 50 % úrovně přímých plateb, se zhruba pro 21 000 žadatelů přibližně na 3 492 000 ha odhaduje sazba na 3500 Kč/ha.
Sníženou úroveň přímých plateb lze dorovnat v rámci národních doplňkových plateb k přímým podporám, tzv. top-up, ze státního rozpočtu.
V roce 2005 a 2006 byly tyto platby poskytovány na sektory chmele, lnu, některých plodin na orné půdě, brambor na výrobu škrobu a přežvýkavce zcela ve vazbě na produkci. V rámci platby na přežvýkavce byla vyžadována jistá vazba na zemědělskou půdu, bylo nutné dodržet podmínku tzv. intenzity, tzn. vykázat určitou výměru krmných plodin (tj. i výměru travních porostů či stálých pastvin) ve vztahu k počtu přežvýkavců.
Od roku 2007 se podmínky pro nastavení plateb top-up změnily novými závaznými vodítky Evropské komise. U přímých plateb v EU bylo u většiny komodit zapotřebí minimálně částečné oddělení od aktuální produkce, respektive bylo umožněno poskytovat platbu vázanou na produkci pouze v omezené výši. Tento princip je nutné dodržovat i v rámci plateb top-up.
V roce 2007 byly dorovnány stejné tzv. citlivé sektory chmele, lnu, přežvýkavců, brambor na výrobu škrobu a orné půdy. Kromě škrobu, který byl zčásti poskytován na skutečnou produkci, byly ostatní sektory, například přežvýkavci, podporovány odděleně od produkce, na základě produkce, resp. chovu, k referenčnímu datu 31. března 2007.

Návrh ministerstva pro rok 2008

Pro rok 2008 má ministerstvo zemědělství v úmyslu s určitými úpravami podpořit stejné spektrum citlivých sektorů jako v letech předchozích.
Současný návrh předpokládá rozšířit podporu orné půdy na veškerou zemědělskou půdu, tedy včetně travních porostů a stálých pastvin.
Návrh top-up pro letošní rok je stále v procesu intenzivního jednání s Evropskou komisí. Po schválení návrhu Evropskou komisí budou podmínky za předpokladu schválení vládou vymezeny příslušným nařízením vlády.
Česká republika vyvíjí maximální úsilí, aby byla zemědělská půda, včetně travních porostů a stálých pastvin, podporována v rámci SAPS i po roce 2010 a snaží se zachovat systém výplaty finančních prostředků na citlivé sektory – těmi jsou zejména len, chmel, přežvýkavci a škrob.

Klíčové informace
V rámci jednotné sazby (SAPS) jsou ze zdrojů Evropské unie podporovány rovněž travní porosty, a tedy i stálé pastviny.
Úroveň přímých plateb lze dorovnat ze státního rozpočtu České republiky.
Ministerstvo zemědělství se snaží prosadit pokračování podpory SAPS i po roce 2010 a současně zachovat systém financování tzv. citlivých sektorů.

Ing. Václava Coombesová
Ministerstvo zemědělství ČR
odbor přímých plateb