Přímé a národní doplňkové platby

Od roku 2004 je zemědělská půda včetně travních porostů a stálých pastvin podporována ze zdrojů Evropské unie v rámci jednotné platby na plochu (SAPS) a z národních zdrojů v rámci národních doplňkových plateb k přímým platbám (top-up). SAPS patří ke skupině plateb v rámci EU, které nemají vazbu na aktuální produkci zemědělských komodit a jsou proto nazývány jako tzv. platby oddělené od produkce.

SAPS je vyplácena zemědělcům, kteří obhospodařují minimálně jeden hektar oprávněné výměry zemědělské půdy, splňující podmínky dané vládním nařízením pro příslušný rok.
Poskytování platby SAPS upravuje nařízení vlády č. 47/2007 Sb. o stanovení některých podmínek poskytování jednotné platby na plochu zemědělské půdy a některých podmínek poskytování informací o zpracování zemědělských výrobků pocházejících z půdy uvedené do klidu, přičemž některé podmínky  pro poskytování platby upravují evropská nařízení.
Platba může být poskytnuta pouze na půdu, která se nacházela v dobrém zemědělském stavu k 30. červnu 2003. Minimální výměra, na kterou lze platbu poskytnout, je 1 ha zemědělské půdy, která musí být vedena v evidenci zemědělské půdy dle uživatelských vztahů (LPIS). Přesto, že není nutné vykazovat zemědělskou produkci, je nutné veškerou výměru zemědělsky obhospodařovat a plnit podmínky podmíněnosti včetně podmínek dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GAEC).
V souvislosti s travními porosty a stálými pastvinami se jedná především o dodržení podmínky, že nedojde ke změně této kultury na ornou půdu v rámci trvalého rozorání.
Dočasné rozorání, tzv. obnova travního porostu či stálé pastviny, je povoleno při dodržení podmínek daných legislativou jednou za pět let.
Žádosti o poskytnutí finanční podpory v rámci SAPS se podávají do 15. května příslušného roku na místně příslušnou Agenturu pro zemědělství a venkov nebo regionální pracoviště Státního zemědělského intervenčního fondu.

Platby top-up

Sníženou úroveň přímých plateb lze ze státního rozpočtu dorovnat v rámci top-up.
V roce 2005 a 2006 byly tyto platby poskytovány na sektory chmele, lnu, některých plodin na orné půdě, brambor na výrobu škrobu a přežvýkavce zcela ve vazbě na produkci. V rámci platby na přežvýkavce bylo nutné dodržet podmínku intenzity, což spočívalo ve vykázání určité výměry krmných plodin včetně  výměry travních porostů či stálých pastvin ve vztahu k počtu přežvýkavců. 
Od roku 2007 se podmínky pro nastavení plateb top-up změnily novými závaznými vodítky Evropské komise. U přímých plateb v EU je u většiny komodit zapotřebí minimálně částečné oddělení od aktuální produkce, respektive je umožněno poskytovat platbu vázanou na produkci pouze v omezené výši. Tento princip je nutné dodržovat i v rámci plateb top-up.
V roce 2009 byly top-up ve vazbě na produkci poskytovány na pěstování lnu na vlákno, pěstování chmele, na chov ovcí a koz, na krávy bez tržní produkce mléka a na brambory pro výrobu škrobu. Bez vazby na produkci byly top-up poskytovány na zemědělskou půdu a dále s historickou vazbou na stav k 31. březnu 2007 na chmel, přežvýkavce a na brambory na výrobu škrobu.
Podmínkou poskytnutí platby top-up je obdržení platby na SAPS.
Žádosti o poskytnutí finanční podpory v rámci top-up se podávají společně se žádostí o SAPS do 15. května na místně příslušnou Agenturu pro zemědělství a venkov nebo regionální pracoviště Státního zemědělského intervenčního fondu.
Podmínky pro poskytování platby top-up upravuje nařízení vlády č. 112/2008 Sb., o stanovení některých podmínek poskytování národních doplňkových plateb k přímým podporám.

Návrh ministerstva pro rok 2010

V současné době je projednáván návrh nařízení vlády, které bude upravovat top-up v letošním roce.
Návrh nařízení vlády, který však není definitivně schválen, předpokládá poskytování top-up ve vazbě na produkci na chov ovcí a koz, na krávy bez tržní produkce mléka a na brambory pro výrobu škrobu.
Bez vazby na produkci budou top-up poskytovány na zemědělskou půdu a dále pak s historickou vazbou na stav k 31. březnu 2007 na chmel, přežvýkavce a na brambory na výrobu škrobu.
Změny v poskytování podpory vázané na produkci vycházejí z aktuálního stavu jednotlivých sektorů a ze závěrů přijatých v rámci procesu prověrky společné zemědělské politiky tzv. health check, jejichž výsledkem bylo přijetí nového nařízení rady k přímým platbám.
Toto nařízení stanoví konečné termíny pro postupné ukončování podpor vázaných na produkci (např. pěstování chmele bylo možné podporovat ve vazbě na produkci pouze do roku 2009 a od roku 2010 jej lze podporovat pouze v podobě platby oddělené od produkce). Návrh top-up pro letošní rok je v současné době v procesu jednání a následně bude zaslán ke schválení Evropské komisi.
Po schválení návrhu Evropskou komisí budou podmínky, za předpokladu schválení vládou, upraveny změnou nařízení vlády č. 112/2008 Sb.
Ministerstvo zemědělství se dále snaží zachovat systém výplaty finančních prostředků na citlivé sektory.

Klíčové informace

- Sazba na hektar zemědělské půdy je charakterem platby SAPS jednotná po celé České republice a pro všechny kultury, jakými jsou např. orná půda, trvalé travní porosty a stálé pastviny.
- Výše sazby se poměrně zvyšuje. V roce 2004, kdy nové členské státy včetně ČR obdržely 25 % úrovně přímých plateb ve starých členských státech, činila sazba 1830,40 Kč/ha.
- V roce 2007 s 40% úrovní přímých plateb byla sazba 2791,50 Kč/ha, v roce 2008 s 50% úrovní přímých plateb činila 3072,70 Kč/ha a v roce 2009 s 60% úrovní přímých plateb dosahovala 3710 Kč/ha.

Ing. Šárka Picková
Ministerstvo zemědělství ČR
odbor přímých plateb
oddělení přímých plateb