Menu
e-shop
Integrované povolení pro provoz musely do podzimu roku 2007 získat zemědělské a potravinářské podniky a také kafilérie, kterých se týkal Zákon o integrované prevenci a omezování znečištění. Nyní se připravuje jeho novela. O tom, jak se podniky s povinností danou zmíněným zákonem vyrovnávají a co mohou očekávat do budoucnosti, jsme si povídali s vedoucím oddělení environmentálního a technologického rozvoje Odboru bezpečnosti potravin Ministerstva zemědělství Petrem Zajíčkem
. Třicátého října roku 2007 prakticky skončila první etapa realizace zákona o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC). Můžete shrnout, jak se s ní naše zemědělské a potravinářské podniky i kafilérie, kterých se zákon týkal, vyrovnaly a jaký je současný stav? Do zmíněného data měly podle zákona č. 76/2002 Sb. získat integrované povolení chovy, které měly kapacitu na více než 2000 prasat ve výkrmu nebo nejméně 750 prasnic či přes 40 000 kusů drůbeže. Dále se tato povinnost týkala jatek s denní kapacitou porážky nad 50 tun, podniků pracovávajících živočišné suroviny (kromě mléka) s denní kapacitou přes 75 tun hotových výrobků, mlékáren s denní kapacitou na zpracování více než 200 tun mléka a zařízení na zneškodňování zvířecích těl a živočišného odpadu s denní zpracovatelskou kapacitou nad deset tun. Je nutné poznamenat, že uvedená čísla se týkala kapacity projektované, nikoliv skutečně provozované. Do data uvedeného v zákoně mělo integrované povolení více než 80 procent subjektů v gesci ministerstva zemědělství (MZe). Náš rezort byl hodnocen jako nejlepší nejen v rámci ČR, kde pod něj spadá zhruba polovina subjektů, které musí mít pro svůj provoz integrované povolení, ale i v celé Evropské unii. V EU tuto povinnost ke zmíněnému datu nesplnilo asi 40 procent subjektů.
Poměrně velká část podniků získala integrované povolení až v roce 2007, jejich platnost tedy většinou ještě neskončila. Podniky, které si o povolení zažádaly krátce po nabytí účinnosti zákona, již podávají žádosti o nové. V první polovině letošního roku bylo za celou dobu účinnosti zákona podáno celkem 572 žádostí, z nichž 559 má platné povolení, což představuje zhruba 98 procent ze všech zařízení zapojených do procesu IPPC. MZe předpokládá, že ze zbývajících dvou procent pouze asi polovina by toto povolení nemusela získat. Do kategorie potravinářských podniků (jatka, mlékárny, výroba potravin a krmiv) by podle předpokladu ministerstva mělo spadat 129 podniků, podáno bylo celkem 129 žádostí a tolik bylo také vydáno integrovaných povolení. Ve skupině kafilerních a asanačních činností počítá MZe přibližně se 16 subjekty, podáno bylo 13 žádostí a vydáno bylo 11 povolení. Tři žádosti byly zamítnuté a řízení u dvou se pozastavilo. Z intenzivních chovů hospodářských zvířat by podle odhadů MZe mělo mít integrované povolení přibližně 440 zařízení, podáno bylo 430 žádostí a vydáno bylo 419 integrovaných povolení. Devět žádostí bylo zamítnuto nebo řízení o nich zastaveno, u dvou probíhá schvalování. Veškerá uváděná čísla jsou pouze orientační vzhledem k dynamice procesu IPPC, měnícím se podmínkách na trhu apod.
Očekávají se nějaké změny platné legislativy a pokud ano, zasáhnou výrazně naše zemědělce a potravináře?
Na základě vydané směrnice č. 2010/75/EU ze dne 24. 11. 2010 vznikla meziresortní pracovní skupina, která připravuje návrh novely zákona o IPPC. Jednání se zúčastňují i zástupci Potravinářské komory ČR, Agrární komory ČR, dalších nevládních organizací, praxe aj. Nový zákon by měl nabýt účinnosti v roce 2013. Chtěl bych ubezpečit naše provozovatele, že v příloze č.1 zákona o integrované prevenci by náš sektor na rozdíl od průmyslových výrobních odvětví velké změny potkat neměly. Předpokládáme, že zůstanou zachovány současné tři hlavní kategorie výrobních činností, tj. kategorie 6.4 - jatky, potraviny, krmiva, nápoje, mléko, 6.5 - kafilerní a asanační činnosti a 6.6 - intenzivní chovy hospodářských zvířat (drůbež, prasata). V návrhu zmiňované směrnice se otevřela problematická otázka zařazení intenzivních chovů skotu a rozmetání hnoje do systému IPPC, ale zatím evropská komise (EK) se konkrétně k tomuto tématu jednoznačně nevyjádřila. MZe ve spolupráci s experty zcela jasně deklarovalo EK, že dodnes neexistují v ČR ani v jiných členských státech EU definice intenzivních chovů skotu, ani limity pro projektované kapacity, chybí definice, vysvětlení a komentář k výpočtu např. tzv. nitrogen excretion factors a co je nejzávažnější – EU nemá k dispozici žádnou komplexní studii k problematice emisí u intenzivních chovů skotu. Proto experti MZe doporučují do doby, než budou známy závěry této studie, nestanovovat emisní opatření pro intenzivní chovy skotu nad rámec stávajících platných složkových zákonů. Současný systém regulace emisí (plány správné zemědělské praxe), kontroly emisí amoniaku a metanu Státní inspekcí životního prostředí a postupné zavádění progresivních technologií každoročně snižují emisní zátěž a znečišťování u našich velkochovů skotu.
Tvorba nového zákona o IPPC není asi v této oblasti jedinou novinkou.
Pozitivní novinkou je například to, že zpráva o půdě se stane důležitým základem řešení hydrogeologické problematiky (ochrana půdy a podzemních vod). V zákoně také budou zakotveny tzv. emerging techniques (nově vznikající techniky), které se uplatní v povolovacím procesu. Pro vydání povolení budou nejdůležitější závěry o nejlepších dostupných technikách (BAT). Očekáváme také zlepšení systému výměny informací o BAT, včetně celkového informačního systému o IPPC pro průmyslová, potravinářská a zemědělská zařízení (na internetové adrese www.ippc.cz). Dále by mělo dojít ke zpřehlednění odborných informací o BAT u všech referenčních dokumentů EU (BREF), ke zjednodušení přezkumu povolení pro provozovatele a posílit by se měla role technických pracovních skupin (TPS).
Důležitou novinkou je, že v roce 2011 vzniklo jako první ve střední Evropě BAT centrum při Jihočeské univerzitě v Českých Budějovicích, které zahájilo expertní činnost pro praxi, vědu, výzkum i výuku. Naše oddělení bude s tímto pracovištěm úzce spolupracovat na projektech výzkumu, vývoji a ekoinovacích pro EU i pro naše podniky v ČR.
