Rozhovor týdne

S Radovanem Macháčkem, náměstkem ekonomické sekce Státního zemědělského intervenčního fondu, jsme se ohlédli za minulým rokem a shrnuli očekávané události letoška.

Jak hodnotíte z pohledu ekonomiky fondu jako akreditované platební agentury rok 2012? Hlavní činností SZIF je především administrace a následné vyplácení dotačních titulů, určených zejména na podporu českých zemědělců a rozvoje venkovských oblastí. Jsme tedy de facto „malou bankou“ hospodařící s částkou více než 40 miliard korun ročně. Naším hlavním cílem je administrovat dotace co nejefektivněji a vyplácet je co možná nejrychleji, a to i přes často se měnící požadavky národní, ale i evropské legislativy a mnohé další. Jsem velmi rád, že zejména v uplynulém roce se nám podařilo dosáhnout rekordně krátkých časů vyplacení maxima možných prostředků zemědělcům od vydání rozhodnutí. Například u dotací na plochu SAPS a na méně příznivé oblasti LFA se nám podařilo vyplatit nezvykle vysoké procento prostředků již v prvních dnech vyplácení. Konkrétně u SAPSů jsme do konce roku měli vyplaceno přes 98 procent všech prostředků.
Jsou tedy ještě nějaké rezervy nebo problémy? Neřekl bych přímo problémy, ale přes naši snahu vyplácet dotace co nejdříve nás mrzí a přijde nepochopitelné, že někteří žadatelé nám vyčítají až přílišnou rychlost vyplácení finančních prostředků zejména koncem kalendářního roku s odůvodněním, že je nestačí před koncem kalendářního roku „utratit“ respektive sehnat adekvátní „protináklady“, které by jim snížily daňový základ. Zaznamenali jsme dokonce případ, kdy nám žadatel vyplacené prostředky vrátil zpět a požadoval jejich opětovné zaslání na svůj bankovní účet ihned po Novém roce, aby se tak zcela zřejmě vyhnul daňové povinnosti. Musím však všechny zemědělce důrazně varovat, že takovýto postup je v přímém rozporu nejen s dotačními pravidly a SZIF by mohl hlásit podobné jednání na místně příslušném finančním úřadě, který by „daňovou optimalizaci“ mohl v účetnictví žadatele prověřovat. Je třeba si uvědomit, že úkolem SZIF je vyplácet finanční prostředky v nejkratším možném čase s ohledem na to, že administrace a vyplácení dotací se řídí rozpočtovým rokem EU a nikoli rozpočtovým rokem jednotlivých žadatelů. Podle mé osobní zkušenosti se řádní hospodáři „nezříkají dotací“ vyplacených těsně před koncem kalendářního roku, jelikož jejich nákladová skladba je kontinuální a nehraje v jejich daňovém přiznání roli, v kterém období dotaci obdrželi.
Chystá SZIF v letošním roce nějaké novinky pro zemědělce? Ano, nejedná se ani tak o novinku, kterou bychom iniciovali my, ale těsně před svátky Poslanecká sněmovna schválila zákon č. 501/2012, kterým se mění zákon č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech. Ten mimo jiné ukládá všem státním fondům od 1. dubna 2013 využívat pouze služeb, respektive vést veškeré účty pouze u České národní banky (ČNB) místo dosavadních, které byly vedeny u jednotlivých komerčních bank. Momentálně usilovně pracujeme na převodu veškerého platebního styku, všech účtů (SZIF má aktuálně 77 různých účtů u více komerčních bank) do ČNB. S tím také souvisí velmi náročná softwarová příprava, implementace a nastavení nových platebních modulů tak, abychom byli od dubna připraveni vyplácet dotace výhradně z nových účtů vedených u ČNB.
Jak se tato skutečnost dotkne žadatelů? V ideálním případě a já věřím, že se nám všechny procesy podaří nastavit tak, že žadatelé žádnou změnu nezaregistrují, pouze jim dorazí platba z jiného účtu vedeného u jiné banky, než tomu bylo doposud. Jediná změna se bude týkat těch subjektů, u kterých budou k datu po 31. březnu 2013 vyžadovány takzvané vratky. Tyto subjekty (fyzické i právnické osoby) budou muset do příslušné dokumentace, jako například do příkazu k úhradě, zadat nové správné číslo adekvátního účtu u ČNB. V průběhu jara počítáme však se širokou komunikační kampaní, která by měla všechny zemědělce s dostatečným předstihem informovat o změnách, které tento zákon přináší včetně nových čísel účtů u ČNB. Mohu ještě dodat, že již pracujeme na implementaci a nastavení nových platebních modulů, abychom zkušebně mohli provést první platby z ČNB ještě v průběhu února a března, tedy dokud budeme mít k dispozici, ještě současné účty pro případ jakýchkoli technických potíží.