Žadatelé, na které se různě zapomíná

Peripetie, kterými si prošli žadatelé o podporu z programu předčasné ukončení zemědělské činnosti spolu s nástupci, kteří farmu přebírají, jakoby nebraly konce.

Vědí o tom své noví majitelé farmy, kteří zažádali o kompenzace za snížení cen cukrovky, nebo původní hospodáři, kteří podnik předali letos, přitom jsou jim odpírány platby z agroenvironmentálních opatření za loňský rok.
Odvolání? Proč?
S problémem, který není ojedinělý, se na redakci Zemědělce obrátil čtenář z Moravy. Podnik předal mladšímu nástupci letos v lednu. Z regionálního pracoviště Státního zemědělského intervenčního fondu (SZIF) v Brně dostal nedávno zamítavé rozhodnutí k žádosti o dotaci z agroenvi za rok 2005 pro nedodržení podmínek. Konkrétně neměl splnit požadované průměrné zatížení velkými dobytčími jednotkami.
Současně mu pracovníci fondu poradili, ať se ihned proti rozhodnutí odvolá. To se ale zemědělci, který má podle svých slov vše v pořádku, nelíbí. Nechápe, proč se má odvolávat, když vloni podmínky pro agroenvi splnil a počty VDJ může doložit doklady z ústřední evidence. Proč má pykat za nedostatky v administrativě, za které nemůže?, ptá se právem. Navíc odvolání znamená další prodlevy ve výplatě těchto loňských dotací, už tak dosti opožděných.
Selhává systém
Mluvčí SZIF Jitka Sluková k popsanému problému podává vysvětlení: „Fond musí při administraci žádostí vycházet z IACS – Integrovaného administrativního a kontrolního systému. U stanovování průměrné intenzity chovu je to pak z údajů z registru zvířat, který je postaven na datech vedených Českomoravskou společností chovatelů a je čistě ve správě ministerstva zemědělství. Problémem při administraci pak je, že registr neobsahuje historii hospodářství, pokud se převede na jiného chovatele. Do dat v registru zvířat, stejně jako je tomu u LPIS, nemá SZIF možnost zasahovat, musí se jím však řídit. Z toho vyplývají zamítavá rozhodnutí.“
Pro tyto případy je fond je podle mluvčí vázán postupem stanoveným ministerstvem zemědělství – pokud žadatel nesouhlasí s výrokem v rozhodnutí, který může být způsoben i špatnými daty v registrech, může se tento rozpor řešit pouze prostřednictvím odvolání, o kterém rozhoduje MZe.
Není však vinou zemědělce, že systém za desítky milionů korun v tomto případě funguje, jak funguje…
Řešení u plateb na cukrovku
Další systémová slabina vyšla najevo při podávání žádostí o kompenzace, na které od letoška mají nárok pěstitelé cukrovky v souladu s cukerní reformou. Problém je v tom, že noví majitelé podniku nemohli doložit požadovanou smlouvu na dodávky řepy na své jméno za loňský rok.
Podle Jiřího Felčárka z odboru komunikace MZe se ministerstvo, SZIF a řepaři dohodli na následujícím postupu: „Zemědělské agentury, které žádosti přijímají, posoudí mezi jinými požadavky i prokázání "nástupnictví", nebo-li převzetí závazků z hospodářského roku 20005/06 na rok 2006/07, a tím oprávněnost vstupu subjektu do systému. Netýká se to jen převodu u předčasného důchodu, ale i prodeje, dědictví, úmrtí apod. Zpravidla stačí příslušným dokumentem prokázat převod práv a povinností. Ministerstvo doporučilo i přímé zakotvení této změny stavu - přechodu, převodu, prodeje - do příslušné smlouvy a zemědělské agentury dostaly instrukce, aby žadatelům vyšli vstříc.“
Felčárek také doplnil, že v případě pochybností či špatného vyplnění má subjekt možnost do patnácti dnů opravit žádost, či dodat a doplnit příslušné dokumenty. „Pro řešení zapeklitých situací byla ustanovena komise, která by tyto výjimečnosti posuzovala. Zatím však neobdržela jediný podnět,“ uvedl Felčárek. Informoval, že k 31. červenci bylo podáno 821 žádostí a doposud byly všechny bez problémů.
Program přežije rok 2007
Program na předčasné ukončení zemědělské činnosti od samého počátku doprovázejí velké překážky a ministerstvo vážně uvažovalo o tom, že v novém programovacím období by už neměl pokračovat. Díky většině nevládních organizací, které vystoupily na jeho obranu, se s touto podporou počítá i v nadcházejících sedmi letech.
„Program je nutný. Jde o jediný titul, který je pro rodinné farmy, a bohužel podle toho jeho administrace také vypadá,“ konstatoval tajemník Asociace soukromého zemědělství ČR Jaroslav Šebek. Zdůraznil, že by se měly především zvýšit finanční zdroje na toto opatření v Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a také technicky zjednodušit celá administrace.

Statistika předčasného důchodu
2005 - 2006
Celkem žádosti o zařazení do programu 319 - 77
z toho vydaná rozhodnutí 285 - 50
zamítnuté žádosti 22 - 1
stažené žádosti 7 - 0
Celkem doložené převody farmy+ 208 4
z toho zamítnutých 3 - 0
vydaná rozhodnutí 114 - 0
vyplacené žádosti 72 - 0
(54 žadatelů má peníze na účtě a dalších 18 je dostane v nejbližší době)
Pramen: SZIF, + údaj se váže k roku podání žádosti, neznamená rok doložení převodu

Jak pokračuje výplata agroenvi dotací
Počet Finanční objem (mil. Kč)
Podané žádosti 10 786
Vydaná rozhodnutí 9 788 2 801,7
Pravomocná rozhodnutí 9 122 2 560,5
Vyplaceno 8 993 2 492,1
Pramen: SZIF, údaje k 2. srpnu