Na internetovém portálu Europa byly zveřejněny informace o řízeních, která Evropská komise vede ve věci kartelových dohod a zneužívání dominantního postavení na trhu. Záměrem tohoto opatření je snaha o větší transparentnost a předvídatelnost těchto řízení. Řízení jsou tam vysvětlena ve třech dokumentech. Tyto materiály umožní podnikům, jichž se šetření týká, aby se lépe seznámili s tím, jak bude řízení probíhat, co mohou od komise očekávat a co bude komise požadovat z jejich strany. Evropská komise je prozatímně uplatňuje od 6. ledna 2010. Zároveň zúčastněné subjekty žádá, aby se k nim do osmi týdnů vyjádřily a pomohly tak dokumenty náležitě upravit. Ingformoval o tom mluvčí Zastoupení Evropské komise v České republice Martin Stašek.
Tři dokumenty, které vysvětlují řízení ve věci kartelových dohod a zneužívání dominantního postavení na trhu jsou: Best Practices for antitrust proceedings (Osvědčené postupy pro antimonopolní řízení), Best Practices for the submission of economic evidence (both in antitrust and merger proceedings) [Osvědčené postupy apro předkládání ekonomických důkazů (v antimonopolních řízeních i v řízeních týkajících se fúzí)] a Guidance on the role of the Hearing Officers in the context of antitrust proceedings (Úloha úředníků pro slyšení v kontextu antimonopolních řízení).
„U antimonopolních řízení věnuje Evropská komise soustavně velkou pozornost řádnému a spravedlivému uplatňování práva. Tyto tři dokumenty mají zajistit větší transparentnost a pomoci podnikům, aby se lépe zorientovaly ve vztahu mezi šetřeným subjektem a Komisí při konkrétním řízení. Protože však chceme naše postupy dále zlepšovat, prosím v této věci zúčastněné strany o jejich názor,“ uvedla komisařka pro hospodářskou soutěž Neelie Krosová.
Tento dokument provádí čtenáře všemi aspekty antimonopolního řízení, počínaje rozhodováním komise o upřednostnění některého případu a konče potenciálním přijetím určitého rozhodnutí.
Tyto osvědčené postupy mají posílit transparentnost, zajistit, aby Evropská komise prováděla šetření efektivně, a ve výsledku tak vylepšit proces antimonopolních řízení. Významné změny v postupech komise zahrnují:
- časnější zahajování formálního řízení, které začne ihned po ukončení prvotního posouzení;
- možnost setkání se zúčastněnými stranami, na nichž se bude v klíčových momentech řízení projednávat aktuální stav případu;
- zveřejňování hlavních připomínek včetně umožnění dřívějšího přístupu ke stížnostem, aby se k nim strany mohly vyjadřovat již ve fázi šetření;
- veřejné oznamování data zahájení a ukončení antimonopolního řízení a oznamování zaslaných prohlášení o námitkách;
- poskytování informací o praktickém používání nového nástroje, který upravuje postupy týkající se závazků.
Úředníci pro slyšení jsou nezávislí strážci práva na obhajobu a dalších procesních práv podniků, jež jsou zapojeny do řízení ve věcech hospodářské soutěže. Cílem tohoto materiálu je úlohu těchto úředníků lépe osvětlit. Dokument seznamuje nejen s četnými úkoly, které mají stanovené ve svých mandátech, ale vysvětluje také, jak jsou tyto úkoly zpravidla plněny. Kromě výše uvedeného dokument rovněž objasňuje, jak mohou podniky nejlépe využít ústního slyšení, a šetřeným podnikům, žalobcům a dalším třetím stranám navíc poskytuje informace o tom, kdy se mohou v zájmu zajištění řádného postupu na úředníky pro slyšení obracet. V materiálu je konečně popsáno i to, že úředníci pro slyšení zastávají poradní roli ve vztahu ke komisaři pro hospodářskou soutěž, ke sboru komisařů a k adresátům rozhodnutí komise a jsou jim povinni podávat zprávy.
S ohledem na skutečnost, že ve složitých případech vzrůstá důležitost hospodářských souvislostí, útvar komise pro hospodářskou soutěž při šetření často požaduje informace v podobě přesvědčivých hospodářských údajů (např. dat používaných v ekonometrické analýze). Strany mnohdy předkládají argumenty založené na komplexních ekonomických teoriích i ze své vlastní iniciativy. Aby se poskytování podobných ekonomických důkazů zefektivnilo, shrnuje tento dokument všechna kritéria, jež musejí předkládané materiály splňovat. V Osvědčených postupech pro předkládání ekonomických důkazů je rovněž vysvětleno, jakým způsobem komunikuje s předkladateli podpůrných hospodářských údajů hlavní ekonom a týmy, které mají na starosti jednotlivé případy související s hospodářskou soutěží.
Dokumenty, které jsou předmětem konzultace, jsou k dispozici na internetové adrese:
http://ec.europa.eu/competition/consultations/2010_best_practices/index.html
Připomínky by měly být Evropské komisi zaslány nejpozději do 3. března 2010 na adresu COMP-Best-Practices@ec.europa.eu nebo Hearing.Officer@ec.europa.eu.
